中国发布丨民营经济促进法草案征求意见今日截止 律师：草案回应了社会和市场期待

中国网11月8日讯（记者 吴晨笛）今日是《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案）向社会公开征求意见的最后一天。草案自10月10日发布起就引发了广泛的社会反响，发布四天后就已收到上千条意见建议。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案深入贯彻党的二十届三中全会关于民营经济发展的重要部署，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”——毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。起草工作于今年2月开始筹备，经工作专班多次组织研究调研、听取各方意见建议，数易其稿，并在二十届三中全会后对标全会精神，修改完善形成草案。

平等对待、平等保护 草案回应社会市场期待

草案共9章77条，重点体现对民营经济平等对待、平等保护的要求，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导。明确促进民营经济发展的总体要求，并从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。草案强调，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

竞天公诚律师事务所律师黄永庆在接受中国网记者采访时认为，草案回应了社会和市场的期待，也是国家明确的表态。“改革开放以来，中国的经济取得了让世人刮目相看的成绩。最近几年，我们其实能听到社会上的一些声音和疑问，改革开放所积累下的原则和经验是否还会坚持？民营经济还会不会被鼓励？在这个背景下，出台这部民营经济促进法具有重要意义，可以说是国家正式的宣告和承诺。”黄永庆强调，“草案中第一条写明是根据宪法制定的本法，这个定位和立法规格是很高的。”　

山西天测科技有限公司法务顾问郭箫桐对此次立法表示期待。她对中国网记者说，希望草案公布之后能够得到强有力的执行，进一步明确监督机制，并且推动完善信用体系的建设，例如设置信用评级，从而提升民营企业在市场中的信誉度；希望项目申报等审批手续可以更简化，让公共资源的获取更加便捷。

强调公平竞争、保护知识产权……诸多利好条款引热议

草案第二章单独强调了公平竞争的原则，从市场准入、公平竞争审查制度、生产要素和政策措施等方面作出具体规定。黄永庆表示，公平竞争是最根本的抓手，解决这一问题，民营企业生存发展壮大的制度环境就形成了。“民营经济的真正需求是平等对待，而非得到特权。”

作为民营企业的从业人员，郭箫桐很关注关于公平竞争和投融资促进的内容，希望能得到支持和政策保护，确保民营企业在市场准入、资源分配等方面与其他所有制经济享有同等机会。对于草案中支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程这一项，郭箫桐表示感到很振奋。“这类项目会有补贴，而且参与进来能接触到更加宏观、支柱型的产业，是一个拓宽眼界和学习的机会。”

草案第三十三条指出，完善民营经济组织创新成果知识产权保护制度。黄永庆说：“我们做律师的深有体会，民营企业创业者发展到一定程度之后，非常头疼的就是这个问题，需要花大量的精力去维护自己的合法权益。比如一个产品卖得很好，突然有一天假货就出来了，前期那么多的投入这一刻就付之东流。而针对侵权行为的快速高效的执法，对民营企业的发展壮大以及长期主义的投资意愿非常重要。”

草案内容还包括禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。对此，黄永庆说，自己就经办过这样的案子，他比喻道：“行政和刑事手段是公权力，行使的人手握惩罚权，甚至比‘裁判员’还要厉害，这样一来，怎么能够下场去踢球？”

草案第五十三条与信用修复制度有关——民营经济组织及其经营者纠正失信行为，消除不良影响，符合信用修复条件的，可以提出信用修复申请。黄永庆认为，对于有恢复能力、有修复条件的人，应该进行信用修复，否则会对那些陷入经营压力的民营企业的困境反转和活力复苏产生很大牵绊，甚至难以融资。“这一条就提供了一个制度上的出口，失信制度并不是‘只进不出’。比如债务人的债务重组完成，债权人也认可了，那么用我们老百姓的话说，就可以让人家重新做人，轻装上路。”

此外，草案第二十条再次强调要督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度，金融监督管理总局在今年1月份发布的有关通知里也作出了相应规定，旨在优化管理制度、提高为民营经济组织提供金融服务的水平。

编审：魏婧　王月博