中国发布丨农业农村部：持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制

中国网10月25日讯（记者 吴晨笛）10月25日，国务院新闻办公室就2024年前三季度农业农村经济运行情况举行发布会，农业农村部党组成员夏更生介绍巩固脱贫攻坚成果的相关工作情况。

夏更生表示，脱贫攻坚以来，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进帮扶产业发展。经过持续不懈努力，脱贫地区帮扶产业取得积极成效，832个脱贫县每个县都培育形成了优势突出、带贫益贫能力较强、发展潜力较大的特色主导产业，带贫增收的效果愈加明显。中央财政衔接资金用于产业发展的比例逐年提高，现已达60%以上。

近期，农业农村部专门印发了扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见。下一步，将指导脱贫地区全面开展摸底，因地制宜推动帮扶产业提质增效，加大对产业发展的金融支持，并指导各地进一步优化产业布局。

防止返贫 落实产业或就业等开发式帮扶举措

“农业农村部持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶，目前从发现到落实帮扶措施大概半个月时间。”夏更生强调，工作推进中要重点关注因病、因学、因灾和产业就业方面的突出风险隐患，今年主要针对自然灾害局部较重、肉牛价格持续低迷等情况，指导地方用好“绿色通道”，对有风险的农户采取先帮扶再完善手续的办法，对帮扶关口实行前移。在监测识别时进一步强化信息系统的作用，为基层减负，推动实现“能线上的不线下、能电子的不纸质、能提取的不采集、能选择的不填写”。

根据风险类别、发展需求开展针对性帮扶，对有劳动能力、有劳动意愿的监测对象至少落实一项产业或者就业等开发式帮扶举措。截至今年9月底，有一半以上的监测对象享受了产业帮扶举措，脱贫人口务工就业规模全国稳定在3000万人以上，今年三季度末比上个季度末脱贫劳动力就业人数增加了27.6万人。

助企纾困 为奶牛养殖场户尽量减少亏损

去年以来，全国牛肉牛奶的价格持续走低，养殖场户经营困难，行业面临的形势复杂严峻。据农业农村部副部长张兴旺介绍，近期，经过多方的努力，肉牛存栏适应性调减，奶牛养殖增速减缓，价格企稳回升，养殖亏损的情况有所减轻。

针对肉牛奶牛生产面临的突出困难，农业农村部助农助企纾困。多次进行专题研究，派出多个工作组赴主产区开展调研指导，及时出台降本增效技术指导意见，同时加强与有关部门沟通协调，加大财政金融政策保障力度，帮助养殖场户尽量减少亏损。9月底，农业农村部会同国家发展改革委等6个部门出台了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，明确了7个方面的一揽子政策措施。内蒙古、新疆等主产省份也积极行动，从当地的实际情况出发，出台了比如养殖补贴、生鲜乳喷粉补贴等务实管用的政策，有效发挥了政策联动效应，生产的困难局面现在有所缓解。

张兴旺表示，下一步，将继续指导各地抓紧落实各项政策措施，把这些存量的政策努力落实到位，帮助行业尽快渡过难关。重点是强化监测预警，引导养殖场户科学调整牛群结构，督促地方加快把基础母牛扩群提质项目资金兑现到养殖场户，稳住基础母牛群体数量，提高母牛种用性能和繁殖效率。强化饲草料供应保障和技术指导服务，推动金融机构通过合理展期、续贷等方式给予支持，不简单化地抽贷、断贷、限贷。

“农业农村部将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，提升工作效能，健全及时预警、快速响应、高效核查、精准帮扶的工作机制，在推进乡村全面振兴中牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。”夏更生说。

编审：彭瑶