中国发布丨应急管理部：各受灾地区生产生活秩序快速恢复 冬春救助工作已启动

中国网10月22日讯（记者 彭瑶）应急管理部10月22日举行新闻发布会，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍，近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室会同有关成员单位，对前三季度全国自然灾害情况进行了会商分析。前三季度，我国自然灾害以洪涝和地质灾害、风雹、台风、低温冷冻和雪灾为主，干旱、地震、沙尘暴、森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国8402.7万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪836人，紧急转移安置334.7万人次；倒塌房屋5万间，损坏房屋63万间；农作物受灾面积9048.2千公顷；直接经济损失3232亿元。

前三季度自然灾害时空分布差异明显 灾情“南重北轻”

申展利表示，前三季度，全国自然灾害时空分布差异明显，灾情呈现“南重北轻”态势。从时间分布看，“七下八上”防汛关键期灾害损失较重，因灾死亡失踪人数、直接经济损失分别占前三季度的38%和32%。从地域分布看，南方灾情重于北方，湖南、广东、陕西、四川、福建、海南等地受灾较重。

降雨极端性强，洪涝和地质灾害突发多发。前三季度，全国平均降水量633.3毫米，较常年同期偏多10.5%。全国共发生36次区域暴雨过程，多地降雨持续时间长、落区重叠、局地降雨突破极值，引发了洪涝和地质灾害。

台风生成时间偏晚，秋台风严重影响华南华东地区。9月上旬的超强台风“摩羯”是有气象记录以来秋季登陆我国的最强台风，造成海南、广东、广西、云南4省（区）273万人不同程度受灾，因灾死亡4人，紧急转移安置45.9万人。

南北方阶段性干旱交替发生，川渝和长江中游地区出现旱情。7月随着雨带北抬，华北南部、黄淮和西北东部大部分地区旱情逐渐缓解，局部地区出现旱涝急转。8月以来，受高温少雨影响，川渝和长江中游等地旱情发展，截至9月底，已造成476.2万人不同程度受灾，农作物受灾面积335.2千公顷。

10月22日，应急管理部举行季度例行新闻发布会，通报前三季度全国安全生产和自然灾害形势，介绍近期重点工作情况。中国网 杨佳 摄

各受灾地区生产生活秩序快速恢复 救灾救助高效推进

今年1月，国务院办公厅印发了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》，对救灾响应启动条件进行了优化。应急管理部救灾司司长陈胜介绍，今年以来，已经启动了救灾响应23次，为近十年来最多。特别是针对湖南启动了二级响应，针对广东先后启动4次响应，为高效有序组织救灾工作发挥了重要作用。同时，进一步建立健全救灾资金快速预拨机制，今年预拨效率大大提高，预拨比例超过8成。同时，加快资金的清算进度，目前主要受灾省份灾情核查评估工作已陆续完成，估计10月底前后可基本完成救灾资金清算。

此外，充分发挥国家防灾减灾救灾委统筹协调作用，加强灾情通报和工作统筹，针对受灾程度深、救灾任务重、重建难度大的湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县，组派国家防减救灾办联合工作组，会同发展改革、财政等部门赴灾区实地查看灾情，带着政策对接指导，带着实招支持帮助，形成了部门合力，取得了显著效果。

目前，各受灾地区生产生活秩序快速恢复，救灾救助高效推进。以辽宁建昌为例，8月24日灾区抢险救援工作结束后，迅速转入灾后重建，水毁学校仅用1周时间就完成了修缮、清淤、消杀、安全鉴定等工作，确保了9月1日如期开学；4295户需重建的倒损住房目前已完成重建3839户，其余预计将于10月底前全部完成，可以保证受灾群众入冬前能够有新房住。

陈胜表示，下一步，灾区恢复重建任务依然艰巨繁重，应急管理部将会同有关部门指导帮助灾区加强灾后重建项目谋划，充分做好项目申报前期准备工作；进一步加大市政设施、道路交通、水利工程、灾毁农田等方面灾后重建资金支持力度；全力确保受灾群众温暖过冬，坚决防止因灾致贫返贫。

全国冬春救助工作已全面启动 对主汛期重灾区等加大救助资金支持

冬春救助是传递党和政府对受灾群众关心关怀的一项重要制度性安排，也是岁末年初关键时点解民忧、惠民生、暖民心的一项重要工作举措。陈胜介绍，目前，2024-2025年度全国冬春救助工作已全面启动，各级应急管理部门和基层村（社区）干部在广泛宣传救助政策的基础上，正在走村入户深入摸排，按照“户报、村评、乡审、县定”的工作程序，通过国家自然灾害救助资金管理系统进行申报和审批。截至10月22日，已有2100余万名受灾群众提交了冬春救助的申请。

陈胜表示，冬春救助面广量大，年均救助对象的规模一般都在3000万（人）左右，要确保应救尽救，不落一户，公平公正，必须把救助对象摸底工作做细做实。后续将根据各地工作的进度，还将派出工作组赴需救助对象较多的省份开展实地的指导。

各地救助对象规模确定后，将根据地方救助的需求，力争尽早安排下达中央冬春救助资金。同时，针对今年主汛期重灾地区、积石山地震灾区、高寒寒冷地区以及国家乡村振兴重点帮扶县等，按照有关政策标准加大倾斜支持的力度，确保受灾群众救助到位。为确保在春节前将中央冬春救助的款物全部发放到受灾群众的手中，将进一步压实工作的责任，优化工作的流程，协调帮助各地解决款物发放过程中存在的困难和问题。同时，要对资金量大的省份一对一地跟进指导，对进度迟缓的省份将及时督促提醒。

编审：魏婧