改革进行时丨全面推进美丽中国建设 实现“外美、内丽、气质佳”

中国网9月25日讯（记者 彭瑶）国务院新闻办公室25日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋表示，生态环境部坚持精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量明显改善，人民群众对生态环境的满意度从2017年的不足80%提升到了2023年的91%以上。

9月25日，国新办举办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（生态环境部）。中国网 庞睿 摄

发展“含绿量”明显增加 城乡生态环境更加宜居

黄润秋介绍，2023年，全国重点城市PＭ2.5的平均浓度是30微克/立方米，比十年前下降了54%，重污染天数下降了83%，优良天比例也连续4年达到了86%以上。全国地表水体优良水质断面比例达到89.4%，比十年前提高了25.3个百分点。长江干流连续4年、黄河干流连续2年稳定达到Ⅱ类水质。近岸海域水质优良比例达到85%，创造了历史新高。

全国森林覆盖率去年达到24.02%，本世纪以来全球新增绿化面积约1/4来自中国，先后命名572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，城乡生态环境更加宜居。

推动减污降碳协同增效，发展“含绿量”明显增加。持续推动产业结构优化调整，累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨；95%以上煤电机组和45%以上的粗钢产能完成超低排放改造，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系。另一方面，加快推进能源清洁高效利用，煤炭消费占一次能源消费的比重从十年前的67.4%下降到去年的55.3%；燃煤锅炉也从近50万台减少到不足10万台。同时，完成北方地区3900万户的清洁取暖和散煤治理改造。

在交通运输绿色转型方面，十年来累计淘汰高排放车辆超过4000万辆，新能源公交车占比由十年前的不到20%提高到去年的80%以上，大宗货物清洁运输水平也在持续提升。

绿色发展理念深入人心 积极参与全球环境治理

坚守美丽中国建设安全底线，高质量发展的生态根基更加稳固。我国陆域生态保护红线面积占比超过30%，以国家公园为主体的自然保护地体系基本建立，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点野生动植物种群得到有效妥善保护，生物多样性持续恢复，实现固体废物“零进口”，各类突发环境事件也得到妥善处置。

此外，2017年以来全国累计完成18.5万个行政村环境整治，2.4万个乡镇及以上饮用水水源地划定了保护区，核与辐射安全态势持续保持平稳，核安全防线进一步筑牢。

党中央建立实施了中央生态环境保护督察等一系列重大制度，绿水青山就是金山银山和生态优先、绿色发展的理念更加深入人心。加快构建现代环境治理体系，基本建立全域覆盖的生态环境分区管控体系，实现了固定污染源排污许可全覆盖，实施京津冀环境综合治理国家重大科技专项，推动监测数智化转型，建成全球规模最大的碳排放权交易市场，生态环境治理能力明显提升。

中国还展现出负责任大国的担当，作出了碳达峰碳中和的庄严承诺，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，成为全球环境治理和可持续发展的重要参与者、贡献者和引领者。

全面推进美丽中国建设 实现“外美、内丽、气质佳”

2023年，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，目标是到2035年，美丽中国目标基本实现。黄润秋认为，“美丽中国”至少有三个层面的含义，可以形象地表达为“外美、内丽、气质佳”。“外美”就是生态环境美，这是美丽中国最重要、最显著，也是最根本的标志，也就是天蓝、地绿、水清，城乡人居环境优美；“内丽”是发展的高质量，这是美丽中国的内在要求，也就是绿色低碳的生产生活方式广泛形成，新质生产力、绿色生产力成为发展的主引擎；“气质佳”就是制度机制优，这是美丽中国的关键支撑，也就是生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

“当前和今后十年是全面推进美丽中国建设的关键时期，生态环境部将切实担起牵头部门的责任，持续推动美丽中国建设工作。”黄润秋表示，将构建一套“1+1+Ｎ”的实施体系。前两个“1”分别指党中央、国务院已经出台的关于全面推进美丽中国建设的意见和即将出台的建设美丽中国先行区的实施意见，“Ｎ”是美丽城市、美丽乡村以及绿色金融、绿色交通、科技支撑等24项分领域行动方案，在各相关部门的大力支持下，这些文件正陆续出台。

推出一批标志性改革成果，出台加强生态环境分区管控的意见，深化省以下生态环境机构监测监察执法制度改革，稳步扩大全国碳市场行业覆盖范围，研究制定生态环境保护督察工作条例等。

培育一系列实践示范样板。目前，已经先后推出了56个美丽河湖、20个美丽海湾优秀案例，持续实施无废城市、低碳城市创新试点，探索生态产品价值实现的有效路径。

实施一揽子支撑保障措施。构建美丽中国建设成效考核评价体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

“下一步，我们将锚定美丽中国目标，分阶段、分步骤、有计划系统推进美丽中国建设，实现‘十四五’深入攻坚、‘十五五’巩固拓展、‘十六五’整体提升。同时，我们还将开展美丽中国建设全民行动，大力弘扬生态文化，引导践行绿色低碳生活方式，汇聚起美丽中国建设的磅礴力量，共同谱写各美其美、美美与共的美丽中国新篇章。”黄润秋说。

编审：魏婧