改革进行时丨自然资源部：近十年间因地质灾害造成死亡失踪人数下降74%

中国网9月19日讯（记者 赵晓雯）9月19日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪表示，当前，国土空间规划体系总体形成，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的市级和84%的县级总体规划批复实施，长江经济带等国土空间规划也已批复实施，自然资源部正抓紧编制京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双城经济圈国土空间规划。

近十年间因地质灾害造成死亡失踪人数下降74%

近年来，全球气候变化加剧，极端天气增加。自然资源部总工程师何广顺表示，面对地质灾害风险加剧、海洋灾害发生频率增高的形势，自然资源部坚持“人民至上、生命至上”，主动防范应对。

在地质灾害防范方面，自然资源部加强“人防+技防”监测预警，不断提升基层的防灾减灾能力。围绕人防体系建设，指导地方组织基层相关责任人、26万余名群测群防员和专业队伍加强培训演练，对隐患点和风险区实施动态排查巡查，发现险情立即组织群众转移避险。

“今年以来，全国各地已经成功预报地质灾害550多起，及时组织6700多人提前转移避险。”何广顺介绍，与上一个十年相比，近十年间，因地质灾害造成的死亡失踪人数下降了74%。

在海洋灾害防御方面，针对海洋动力灾害，自然资源部组织开展了风暴潮、海浪、海啸、海平面上升等灾害调查和风险评估，划定海洋灾害重点防御区。我国自主研发的“妈祖”系列海洋预报模式先后投入使用，在今年第11号台风“摩羯”和13号台风“贝碧嘉”应对过程中，预报的准确性和时效性都有了较大提升。

“此外，针对海洋生态灾害，自然资源部采取源头防控、前置打捞等措施，开展了黄海跨区域的浒苔绿潮灾害的联防联控，今年浒苔灾害对山东沿岸的影响为近年来最轻。与上一个十年相比，近十年间，海洋灾害造成的直接经济损失和死亡失踪人数分别下降了62%和85%。”何广顺说。

全国已建成国家级绿色矿山超过1000家

高质量发展离不开矿产资源的支撑，近年来，自然资源部立足提高能源资源安全供给能力，大力推进矿产资源勘查开发，促进矿业绿色转型发展。

自然资源部总规划师吴海洋介绍，一方面，自然资源部扎实推进新一轮找矿突破战略行动，不断提高国内资源的保障能力。2023年全国共出让探矿权459个，同比增长26.8%；今年1—8月，全国共出让探矿权868个，同比增长194.1%，其中战略性矿产资源探矿权528个，同比增长254.4%。

着力发挥财政资金投入引导作用，带动社会资金参与找矿，社会资金在勘查投入中的占比不断提高。同时，配合财政部将矿业权出让收益征收方式由取得矿业权时一次性确定，改为主要在矿山生产时按销售收入逐年征收，激励企业增加勘查投入。

聚焦紧缺战略性矿产，加强深勘精查。2023年，全国新发现4个亿吨级油田和4个千亿方级气田，钨、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产的优势地位得到进一步巩固，锂、钴、镍等矿产取得重大找矿突破，战略性新兴产业发展所需要的资源保障能力得到了进一步提升。

另一方面，自然资源部全力推动绿色勘查开发，将保护生态环境融入矿产资源勘查、开发、生态恢复全过程。在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查，在生态保护红线内实行更为严格的绿色勘查要求，着力降低勘查活动对生态环境的扰动；建立健全绿色矿山建设标准体系，落实企业主体责任，推动新建矿山全面按照绿色矿山标准建设，生产矿山逐步改造达到绿色矿山标准。目前，全国已建成国家级绿色矿山超过1000家、省级绿色矿山超过3100家。

吴海洋表示，下一步，将完善战略性矿产资源探采供储销统筹和衔接体系，继续深入推进新一轮找矿突破战略行动，推动重要能源和矿产资源增储上产，服务现代化产业体系建设。

去年以来“三北”工程完成各类综合治理任务超4000万亩

“三北”工程是迄今世界上最大的生态工程，经过几十年的不懈努力，在我国北疆筑起了一道绿色长城，同时也塑造了“三北精神”。“三北”工程是生态治理的国际典范。

国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长闫振介绍，国家林业和草原局会同有关部门统筹谋划、合力攻坚，通过坚持系统观念，聚焦“三北”地区7大强风蚀区、34个风沙口和3条主要沙尘暴路径区谋划重点项目，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；坚持尊重科学，以水定绿，乔灌草结合，下大力气优化用地用水用苗的保障；坚持机制创新，科学有序地推动沙区光伏产业，合理发展饲料、经济林果，同时通过实行以工代赈，让老百姓在家门口就能参与“三北”工程建设。

去年8月以来，“三北”工程三大标志性战役全面启动。黄河“几字弯”攻坚战，重点围绕解决水患、沙患、盐渍化等生态问题，减少黄河输沙量，在毛乌素沙地、库布其、乌兰布和沙漠边缘和腹地，启动了95个重点项目，通过努力再造“塞外江南”。科尔沁和浑善达克沙地歼灭战，重点围绕解决影响京津地区的风沙源问题，统筹推进沙化土地、退化草原、河湖湿地保护和修复，启动了41个重点项目，构建京津冀生态屏障。河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，在主要风沙口、流沙入侵地、绿洲防护缺口区域，启动71个重点项目，保障绿洲生态安全。

闫振表示，在各级各方面共同努力下，去年以来，“三北”工程已完成各类综合治理任务超过4000万亩。下一步，将扎实推进“三北”工程高质量发展，优化政策供给，共同推动破解基层反映的堵点难点问题。引导各类主体广泛参与“三北”工程建设，全力打好“三北”工程攻坚战。

有序推进农村集体经营性建设用地入市改革

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，城乡建设发展离不开土地要素的保障。党的二十届三中全会提出，完善城乡融合发展体制机制，其中对深化土地制度改革作出了系统部署。刘国洪表示，将按照全会部署，聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用，促进城乡共同繁荣发展。

立足守住耕地保护红线，改革完善耕地占补平衡制度。针对近年来耕地保护出现的新情况，把各类占用耕地统一纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地占补平衡作为省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容，落实耕地保护经济奖惩机制，真正做到让保护耕地的地方不吃亏、让保护耕地的农民得实惠。

立足高效衔接宏观政策与区域发展，完善建设用地管理制度。围绕落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，根据各地资源禀赋条件和功能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展空间。同时要围绕推进以人为本的新型城镇化，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加相协调的配置机制。

立足推动土地节约集约和高效利用，健全盘活存量土地和低效用地政策体系。一方面，加快构建城乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。

另一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更好发挥开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途合理转换，不断提高土地利用效率。

编审：彭瑶