改革进行时丨China Travel 火爆 前7月外国人来华预计拉动消费超千亿元

中国网8月19日讯（记者 赵晓雯）近期，随着“China Travel 中国游”火爆全球，过境免签成为中国不断扩大开放的“政策名片”。8月19日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家移民管理局副局长刘海涛介绍，今年1-7月份，全国各口岸入境外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。签发口岸签证84.6万证次，同比上升182.9%。另据国家统计局2023年公开数据，来华旅游外国人日均消费是3459元，预计可以直接拉动消费超过1000亿元人民币。

144小时过境免签政策已适用37个口岸、54个国家

国家移民管理局自2018年4月成立以来，持续深化移民管理改革和政策制度创新，尤其是近年来，会同有关部门不断扩大免签国家范围，并先后推出一系列便利外国人来华政策措施，在全球范围内掀起一波波来华热潮，刘海涛将这些政策总结为“方便来”“多样来”“引进来”。

144小时过境免签政策推动外籍人员“方便来”。刘海涛介绍，过境免签政策自2013年1月开始实施，适用的国家、实施口岸、停留期限、活动区域不断优化，目前144小时过境免签政策适用范围已增至37个口岸、54个国家。

区域性入境免签政策助力外籍游客“多样来”。国家移民管理局还相继推出了港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等系列政策，近期又出台港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，惠及外籍游客590万多人。

创新口岸签证政策促进外商“引进来”。国家移民管理局进一步放宽口岸签证申办条件，对急需来华从事商贸、访问等活动的外籍人员，可以向全国73个城市的100个口岸签证机关申请办理口岸签证入境。为外籍商贸投资人士提供再入境签证等多项便利服务，保障外籍商务人员想来即来、想留可留。

“这些政策相互配合、协同发力，直接带火了我国入境游市场。下一步，我们将持续优化完善过境免签等政策措施，扩大活动范围、增加联动区域、优化开放布局，进一步提高政策的含金量、吸引力，积极会同有关部门提升外国人来华在华的便利度。”刘海涛说。

依次逐步扩大补换发出入境证件“全程网办”试点城市、办证类型和人员范围

近年来，国家移民管理局在便利群众办证办事方面持续出实招：着眼让办证更便捷，先后推出出入境证件“只跑一次”“全国通办”，港澳居民“回乡证”内地换补发，台胞证“网上办”“口岸办”“集中办”等政策；着眼让通关更顺畅，实行中国公民通关排队不超过30分钟举措，出入境群众告别“排长队”，人均查验时间缩短至45秒，出入境通关速度居于世界领先水平；着眼让办事更舒心，建成移民局政务服务平台、开通运行12367服务热线等。

为深化移民管理服务的网上改革，今年5月6日起，国家移民管理局试点实施了本地居民补换发出入境证件“全程网办”。其中，北京、上海等20个试点城市16周岁以上户籍居民（国家工作人员和现役军人除外）换发补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，可以通过国家移民管理局政务服务平台网上提交申请，首次实现内地居民换发补发出入境证件“一次都不跑”。

“‘全程网办’拓展了出入境证件办理渠道，极大节约了申请人的时间精力成本，满足了群众对移民管理服务‘网上能够直接办成事’的期待，也更加坚定了我们紧密围绕群众需求、不断深化改革服务的信心和决心。”国家移民管理局公民出入境管理司司长彭玲介绍，截至目前，共签发普通护照1582万本、往来港澳台出入境证件及签注6173万份，分别较去年同期增长25%和6%。

彭玲透露，下一步，国家移民管理局将及时评估试点工作成效，按照“安全第一、稳妥有序”原则，依次逐步扩大试点城市、办证类型和人员范围，让更多群众感受到这项改革措施带来的红利。

新版“五星卡”申请人数同比上升30%

2023年12月1日，国家移民管理局正式启用签发新版外国人永久居留身份证“五星卡”，持证人可在需要证明个人身份的场合作为个人身份凭证单独使用，无须再出示其外国护照。国家移民管理局外国人管理司负责人柳佳表示，启用签发“五星卡”，是国家移民管理局贯彻人才强国战略，服务保障国家高水平对外开放和引才引智引资的重要举措，“去年12月1日以来，申请新版永居证‘五星卡’的国际人才数量同比上升30%，这与‘五星卡’便利化应用密切相关。”

柳佳介绍，在出行方面，“五星卡”可线上线下购买火车票、飞机票、客车票，也可以在配置自助设备的机场、车站等场所“刷证”检票、值机、安检。在住宿方面，可单独使用“五星卡”在各旅馆酒店“刷证”办理住宿登记手续。在通信方面，可在各电信企业网点办理固定电话、开立移动电话账户和宽带入网等手续。在金融业务方面，可在各商业银行、保险和证券公司使用“五星卡”作为身份证明办理开户、理财等业务。

“同时‘五星卡’已经纳入政务服务‘一网通办’体系架构，持证人可在微信、支付宝、抖音等30余款互联网应用程序中享受移动支付、生活缴费、公交出行等功能服务。”柳佳表示，可以说，“五星卡”在公共服务领域跟中国居民身份证同样方便好用，下一步，我们将会同相关行业主管部门，进一步拓展“五星卡”社会应用功能，让“五星卡”更方便更趁手。

编审：魏婧