中国发布丨最高检：高质效办好公益诉讼案件 服务经济社会发展全面绿色转型

中国网8月15日讯（记者 彭瑶）2024年8月15日是第二个全国生态日。最高人民检察院发布了“高质效办好每一个公益诉讼案件 服务经济社会发展全面绿色转型”检察公益诉讼典型案例。此次发布的典型案例包括贵州省毕节市检察院督促保护喀斯特溶洞生态环境行政公益诉讼案等7件，涵盖水环境综合治理、固体废物污染防治、湿地资源保护、矿山恢复治理、自然保护区保护等领域。

最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春介绍，检察机关始终自觉把公益诉讼作为促进生态文明建设的重要法治手段，摆在突出位置进行谋划推进。2023年1月至2024年6月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼11.7万余件（其中行政公益诉讼9.8万余件、民事公益诉讼1.9万余件），有力推动解决一批突出生态环境问题，制度价值充分彰显。

此次发布的典型案例主要有以下特点：

案件覆盖领域广泛，涉及绿色转型多方面。本批案例涵盖水环境综合治理、固体废物污染防治、湿地资源保护、矿山恢复治理、自然保护区保护等领域。贵州省毕节市拥有世界地质公园织金洞等喀斯特溶洞，检察机关针对十几处溶洞存在生活垃圾堆放、生活污水直排等问题推动相关部门联合整改，推动形成溶洞地区绿色生活方式，切实保护喀斯特溶洞水文自然遗产。内蒙古某煤业公司非法占用天然草原露天采矿，损毁天然草原6200余亩，长期未开展矿山地质环境恢复治理，当地政府未依法全面履职导致修复进展缓慢，针对提出检察建议后当地政府仍未依法全面履职的情形，检察机关依法提起行政公益诉讼，以“诉”的确认推动完成草原矿山地质环境修复。湖南检察机关全面调查洞庭湖区总磷超标水质不达标等突出问题，查明污染物排入的贡献度，准确认定侵权责任人和生态修复费用，依法支持地方政府对污染企业开展生态环境损害赔偿工作，推动解决水环境污染修复治理问题。

充分发挥一体化办案机制，推动解决重大复杂生态环境问题。检察一体化工作模式，是高质效办好有影响“硬骨头”案件的重要途径。本批7件案例中有5件运用了一体化办案机制，由上级院直接立案，统筹各级检察院人员成立办案组，一体分层开展监督，推动解决跨层级、跨区域等重大复杂生态环境问题。针对国家级自然保护区内长期存在违法开垦破坏湿地资源问题，且因自然保护区行政管理职能先后数次在不同层级行政机关间划转，黑龙江三级检察机关组成一体化专班办理该案，明确监管主体，督促依法全面履职，推动解决违法开垦的历史遗留问题。西藏检察机关依托一体化办案机制，自治区检察院和市级检察院分别监督相关行政机关依法履职，促进科学修复黑颈鹤国家级自然保护区受损土地。

深化以案促治，助推生态环境和资源保护高水平治理。检察机关依法服务生态文明建设，以司法办案促进生态环境综合治理、系统治理、源头治理。江西省宜春市锂矿资源丰富，锂电新能源企业众多，产生的固体废物锂渣数量巨大。针对非法倾倒废锂渣问题，检察机关依法查明非法处置废锂渣的产业链条，通过行政公益诉讼督促行政机关依法查处违法行为人，清运、处置废锂渣，消除生态环境危险，助推行政机关出台行业监管规范和建设专门锂渣消纳场，促进当地锂电新能源产业高质量发展。陕西跨行政区划检察机关针对清淤疏浚活动破坏多类生态敏感区问题，督促多个行政机关协同履职，清退违法占用的各类土地，并进行复垦和绿化修整，建立完善湿地监管平台和湿地违法活动整治工作方案，责令企业清理违建砂石堆料场，完善危废管理、扬尘防治等措施，促进秦岭、嘉陵江生态环境综合治理。

徐向春表示，将聚焦重点区域、行业、领域生态环境突出问题加大公益诉讼检察力度，推动生态环境治理、绿色低碳发展等制度机制落实落地。加大对温室气体排放、高耗能高碳项目建设、破坏自然资源固碳功能等涉碳领域公益诉讼办案力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。落实“检护民生”专项行动，依法解决群众身边的突出环境问题，深化检察公益诉讼助力高标准农田建设专项行动，推进城乡建设发展绿色转型。

编辑：彭瑶

编审：魏婧