改革进行时丨国家发改委：正制定民营经济促进法 将推动出台完善市场准入制度的意见

中国网8月1日讯（记者 彭瑶）国务院新闻办公室8月1日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，用好改革开放这个“重要法宝”，为推动高质量发展注入了强劲动力。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行宏观管理和经济综合协调部门职责，全面深化经济体制改革，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

现代化产业体系不断发展壮大 开放型经济新体制加快建立

宏观经济治理体系不断健全，我国经济实力大幅提升。充分发挥国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，扎实开展与宏观政策取向一致性评估，宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断提高。这些推动我国经济实力不断迈上新台阶。2023年，我国国内生产总值超过126万亿元；多年来一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济增长贡献率超过30%。

科技创新体制机制不断完善，现代化产业体系不断发展壮大。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业转型，推动新兴产业发展，产业结构不断优化，新旧动能也在加快转换。2013—2023年，规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%，我国成为首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。

市场体系建设取得积极成效，各类经营主体活力不断激发。十多年来，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置改革持续深化，全国统一大市场加快形成，国有经济布局优化和结构调整深入推进，促进民营企业高质量发展体制机制不断完善，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境不断完善。

开放型经济新体制加快建立，高质量共建“一带一路”扎实推进。十多年来，更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放深入实施，规则、规制、管理、标准等制度型开放不断推进，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快建设。我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。

社会事业改革创新深入推进，民生福祉保障能力持续提升。围绕解决好人民群众急难愁盼的问题，我们在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列改革举措。2013—2023年，累计实现城镇新增就业超过1.4亿人，居民人均可支配收入年均实际增长6.2%，我国历史性地解决了绝对贫困问题，已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，另外，我国生态环境保护也发生了历史性、转折性、全局性的变化。

坚持总体国家安全观，经济安全保障能力继续提升。粮食产购储加销体系不断健全，2023年粮食总产量达1.39万亿斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源革命加快推进，绿色低碳能源保障能力持续提升，2023年可再生能源发电装机超过全国发电总装机的50%，还有一个50%，我国可再生能源发电新增装机超过全球可再生能源新增装机的50%。与此同时，产业链供应链自主可控能力不断增强，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，数据安全能力建设持续推进，金融风险防控体制机制逐步完善。

8月1日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（国家发展改革委）。中国网 庞瑞 摄

正制定民营经济促进法 推动出台完善市场准入制度的意见

下一步如何构建高水平社会主义市场经济体制？赵辰昕指出，一方面，以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”。在国企改革方面，将加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域。

对于民营经济，将全面落实促进民营经济发展壮大的意见以及配套举措，当前国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。

与此同时，推动完善中国特色现代企业制度，推动形成更多世界一流企业。通过这些举措，推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

另一方面，纵深推进市场体系改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。将持续推进落实建设高标准市场体系行动方案部署的改革任务。在基础制度上，持续完善产权保护、市场准入负面清单、公平竞争、全面创新、社会信用等制度，夯实高标准市场体系建设的根基。未来，还将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间。

在要素配置上，将持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。在畅通循环上，下一步重点是加快构建全国统一大市场，将制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。通过这些举措，持续激发全社会内生动力和创新活力，为推进中国式现代化源源不断地注入动力。

编审：魏婧