改革进行时丨中央企业资产总额达86.6万亿元 充分发挥科技创新主体作用

中国网7月26日讯（记者 彭瑶）新时代以来，国务院国资委和中央企业坚决贯彻党中央、国务院重大部署，牢牢把握高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动企业改革发展发生了全局性、转折性重大变化，质量效益明显提升，科技创新力度空前加大，布局结构持续优化，高质量发展步伐不断加快，国有经济战略支撑作用有效发挥。

7月26日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国务院国资委副主任王宏志介绍，通过不断健全完善高质量发展指标体系，实施提质增效、价值创造、品牌引领等专项行动，不断推动企业做强做优做大，截至2023年底，中央企业资产总额达到86.6万亿元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番，营业收入利润率、全员劳动生产率等效率指标稳定增长，经济运行持续保持稳中有进、质效向好。

国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（国务院国有资产监督管理委员会）。中国网 伦晓璇 摄

中央企业研发投入年均增长14.5%

“我们充分依靠新型举国体制优势，切实把科技创新作为‘头号任务’，深度融入国家创新体系，优化创新生态，强化创新协同，加强关键核心技术攻关。”王宏志表示，“十三五”期间，中央企业研发投入年均增长14.5%，过去两年研发投入均超过万亿元，在航天、深海、能源、交通等领域取得了一批标志性成果，在关键材料、核心元器件等领域实现重大突破。

坚持聚焦主业发展实体经济、建设现代化产业体系，大力推进战略性重组和专业化整合，累计完成28组50家企业重组整合，新组建和接收央企15家；大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业加快形成体系化布局，2023年战略性新兴产业投资增速达到32%，营业收入首次超过10万亿元，国有经济在重要行业和关键领域的控制力影响力进一步增强，新赛道新优势加速形成。

坚持目标导向、问题导向，接力实施国企改革三年行动、国企改革深化提升行动，中国特色现代企业制度不断完善，公司制改制全面完成，剥离办社会职能和解决历史遗留问题实现收官，三项制度改革全面破冰突围，国资监管专业化、体系化、法治化、高效化优势切实发挥，涌现出一批发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

深入落实区域重大战略，积极承担川藏铁路、西气东输等重大民生工程，扎实做好基础能源资源的安全稳定供应，2013年以来累计上缴税费超过20万亿元，投入和引进各类扶贫资金过千亿元。

上半年中央企业生产经营的整体态势良好

“今年以来，中央企业扎实开展提质增效专项行动，经济运行呈现稳中向好、结构向新、质效向优的良好发展态势，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。”国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓介绍，上半年，中央企业生产经营平稳有序，重点产品产量保持稳定增长。如发电量和售电量分别同比增长5.3%、8.9%，原油产量同比增长0.9%，原煤产量同比增长1.2%。累计实现利润总额达到1.4万亿元，同比增长1.9%。净利润、归母净利润同比分别增长1.3%、2.1%，保持了与利润总额的协同增长。

累计上交税费达到1.3万亿元，同比增长0.5%。完成固定资产投资同比增长3.3%，尤其是战略性新兴产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。累计研发经费投入达到4340亿元，同比增长2.7%；年化全员劳动生产率达到人均78.9万元，同比增长4.6%；营业收入利润率达到7.4%，同比提升了0.3个百分点。

刘绍娓表示，下半年，面对错综复杂的外部环境，将以发展新质生产力为重要着力点，通过“三增”、“三新投入”、“三个边界”管控，有力推动中央企业更好实现高质量发展。“三增”主要指要带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；要深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；要主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”。“三新投入”主要指要加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；要加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；要加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级。“三个边界”管控主要指要严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。

推动中央企业充分发挥科技创新主体作用

“中央企业是国家创新链条的重要枢纽，是科技强国建设的骨干中坚。”国务院国资委科技创新局负责人方磊表示，国务院国资委大力推动关键核心技术攻关。构建融入国家总体部署、组织央企合力攻坚、推动企业主动突破的三层联动攻关体系，聚焦工业母机、工业软件等重要领域，组织百万科研人员投身攻关一线，有力维护了两链稳定。在量子信息、深空深地深海等领域建设97个原创技术策源地，实施“加强应用基础研究”等11个专项行动，在可控核聚变、6G网络架构、类脑芯片等前沿领域实现重大突破。

指导中央企业联合高校院所、协同上下游企业提出重大需求、凝练重大科学问题，组建24个创新联合体，遴选30家产业链领军企业，实行“大兵团作战”，推动从基础研究到产业化的全链条创新，建立协同高效的产业创新组织机制。主动向各类创新主体开放市场和场景，推进首台套首批次首版次产品应用，中央企业加快成为自主创新产品的友好市场。推动企业运用新技术改造提升传统产业，实施数字化转型行动和“AI+”专项行动，加快高端化智能化绿色化发展。启动实施产业焕新行动和启航行动，大力发展人工智能、生物技术等9大战略性新兴产业和未来制造、未来能源等6大未来产业。实施启航企业培育工程，加快打造一批“布局新赛道、掌握新技术、搭建新平台、推行新机制”的创新型国有企业，培育壮大新质生产力。

科技创新考核对工业和科研企业实现全覆盖，2024年国有资本金用于支持科技创新的比例达到83%，2022年、2023年连续两年研发投入超过万亿元。完善科技人才发展机制，推动企业建立实效导向的中长期激励机制和成果转化收益分享机制，对科研人员工资实行单列不受总额限制，健全容错免责机制，赋予更大科研自主权。

做强做优做大国有资本和国有企业

“目前，深化提升行动时间过半，任务完成也已过半，总体成效符合预期。”王宏志表示。

国务院国资委企业改革局局长林庆苗指出，改革深化提升行动成效归纳起来主要体现在以下四个方面：

布局结构持续优化，深入推进战略性重组和专业化整合，服务国家战略能力不断增强，资源配置效率有效提升。扎实开展央企产业焕新行动和未来产业启航行动，新兴产业呈现蓬勃向上、多点突破态势，传统产业高端化智能化绿色化转型升级，步伐加快。科技创新能力不断增强，一批企业科技创新体系实现重塑优化，国有企业科技创新主体地位进一步凸显。一大批关键核心技术攻关取得突破，科技创新领域亮点纷呈、令人鼓舞。比如，嫦娥六号实现世界首次月背采样返回、C919大飞机实现商业运营、深中通道建成开通等等。

中国特色现代企业制度更加成熟。党委（党组）把方向、管大局、保落实作用有效发挥。董事会建设持续深化、制度不断健全，定战略、作决策、防风险的能力有效提升。经理层成员任期制和契约化管理，更加注重考核结果的刚性兑现，市场化经营机制不断健全。第四是监管效能进一步提升。推行“一业一策”“一企一策”考核，导向作用更加精准。加强监督问责，推动各类监督力量贯通协同，形成监督合力。

下一步，将紧紧围绕做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力，以更高站位、更大力度取得新的突破。聚焦发展新质生产力。根据国家战略需求，进一步明确重点投资领域和方向，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局。聚焦增强发展活力动力。健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，提升董事会建设质量，深化三项制度改革，加快建设现代新国企，建设更多世界一流企业。聚焦完善管理监督体制机制。坚持“放得活”与“管得住”相统一，不断提升监管和服务效能，把国有资产守护好、发展好。

促进国企民企协同发展

进一步发挥国有企业引领带动作用，促进国企民企协同发展，是国企改革深化提升行动的重点任务，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基石。林庆苗介绍，国企改革深化提升行动以来，中央企业积极与民营企业等社会资本开展股权合作，金额超过3900亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，国企民企在资本合作上取得了重要进展。中央企业开展共链行动，与产业链上下游企业共同补链、延链、固链、强链，带动超过5700家经营主体协同发展。每一家“链长”企业的背后，都有很多民营企业的参与和配合。

中央企业采购工作中，通过降低采购门槛、减少交易成本等，有力扶持民营企业发展。目前中央企业直接带动的供应链上下游200多万户企业中，96%是民营中小企业。在战略性新兴产业和未来产业重点领域，中央企业牵头建设24个创新联合体，与民营企业、高校、科研院所等开展联合攻关，在工业软件、工业母机、算力网络、新材料等方面，突破了一大批具有自主知识产权的关键核心技术，为高水平科技自立自强作出了重要贡献。

林庆苗表示，下一步，将健全国有企业与民营企业等各类企业合作的制度规则，继续开展国有企业民营企业协同发展、项目推介对接，指导国有企业建设协同共赢的供应链生态，鼓励国有企业扩大创新资源开放共享，充分发挥国有企业、民营企业等各类企业资源优势，持续深化合作，实现共同发展。

编审：魏婧