改革进行时丨粮食增产、农民增收  我国开启“三农”发展新征程

中国网7月24日讯（记者 赵晓雯）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

7月24日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，农业农村部党组书记韩俊表示，党的十八大以来，各级农业农村部门坚持不懈夯实国家粮食安全基础，持续推动农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，农业强国建设迈出坚实步伐，乡村全面振兴不断取得新成效，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了强有力支撑。

今年夏粮增产72.5亿斤再创历史新高

韩俊介绍，党的十八大以来，我国全力抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给这个头等大事，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手上。实施藏粮于地、藏粮于技战略，我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，去年达到13908亿斤，人均粮食占有量493公斤。今年夏粮增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高。

“特别是这几年我们下功夫抓大豆生产，大豆自给率两年提高了近4个百分点。棉油糖、肉蛋奶、水产品、果菜茶等供给十分充裕，越来越多绿色优质农产品摆上了老百姓的饭桌。”韩俊说。

持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。韩俊指出，“过渡期内我们持续保持帮扶工作和帮扶政策稳定，农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果不断巩固提升，有效运行防止返贫动态监测和帮扶机制，着力强化产业帮扶、就业帮扶，没有出现规模性返贫现象。”

协同推进乡村建设和乡村治理，宜居宜业和美乡村建设稳步向前。推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，农村卫生厕所普及率达到75%左右，具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升，农民群众自办文化活动丰富多彩，广大农民群众在乡村振兴中有了更多的获得感、幸福感、安全感。

据介绍，2023年农村居民人均可支配收入达到21691元，城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2.39。今年上半年农村居民人均可支配收入11272元，实际增长6.6%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。

韩俊表示，党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。农业农村部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国目标，扎实抓好乡村全面振兴各项工作，在新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。

三大主粮基本实现全程机械化

在农业科技方面，党的十八大以来，我国全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果。

“新时代新征程，要办好14亿多人口粮食和重要农产品稳定安全供给这件头等大事，耕地就那么多，所以稳产增产的根本出路在科技。实际上农业科技的发展也是多年来我国粮食和农业能够稳定发展的一个非常重要的原因。”农业农村部副部长张兴旺说。

张兴旺同时指出，我国整体的农业科技水平与国际上先进水平比较还存在一些差距。从全球范围看，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，各国都在抢占制高点，我国也绝对不能够落后。“当前，我们正在深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进高水平农业科技自立自强。”

张兴旺表示，今年年初，农业农村部成立了科技创新领导小组、科技创新战略咨询委员会，集中力量推动优化农业科技创新体系，切实发挥好国家实验室的作用，通过政策引导、机制创新和考核评价，来撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力，要发挥新型举国体制的优势，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。

突出“最后一公里”抓转化，要努力打通科学研究、实验开发、推广应用全链条。改革提升农业科技推广体系，发挥好国家农业高新技术产业示范区带动引领作用，完善科技特派员、科技小院、专家大院等服务模式，支持新型农业经营主体、科技服务企业等开展科技服务，加速科技成果转化为现实的生产力。

“此外，还要健全人才激励评价机制，筛选一批农业科研单位，探索开展科研人才评价改革试点，要在农业领域大力弘扬科学家精神，激发农业科研人员创新活力。要注重依托种业振兴行动、农业关键核心技术攻关等重大农业的科技项目、重要创新平台，来培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，尤其是要注重对青年科技人才的培养，不断壮大农业科技人才队伍。”张兴旺说。

实施科学施肥增效行动

绿色发展是高质量发展的底色，也是农业的本色。张兴旺介绍，党的十八大以来，在习近平生态文明思想引领下，农业绿色发展的体制机制在不断完善。2021年，我国制定了首部农业绿色发展的专项规划，加快转变农业绿色发展方式，培育绿色生活方式，推进农业绿色发展取得了积极成效。

据介绍，近年来，我国耕地质量在不断提高，全国耕地平均等级达4.76，比10年前提高0.35个等级，相当于每亩提升35公斤的粮食产能；农业用水更省了，年节水能力超480亿立方米；农药、化肥和农业废弃物利用更足了，全国畜禽粪污综合利用率达78%，秸秆综合利用率超88%，农膜回收率近年来稳定在80%以上；市场上的优质农产品更多了，绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数达7.8万个。

“此外，随着我国农产品绿色流通体系逐步建立，特别是近年来很多主产区产地冷藏保鲜设施规模明显扩大，蔬菜、水果等鲜活农产品在保存、运输等方面的损耗大幅度降低，这也体现了我们绿色发展的成果。”张兴旺说。

张兴旺表示，下一步，农业农村部将重点围绕耕地和用水，加强耕地保护与质量建设，提高农业用水的效率，实现资源利用集约化；实施科学施肥增效行动，推进绿色防控和统防统治，实现减量增效；探索建立粪肥使用激励机制，有序推进秸秆的科学还田、高效离田，推进地膜科学使用回收处置，实现经济生态双赢。同时，还将大力发展生态循环农业，引领带动全产业链低碳化。

确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定

深化农村改革是实现农业农村现代化的重要举措。党的二十届三中全会《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。韩俊表示，农业农村部将深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，谋细抓实农村改革三大领域的重点任务，为乡村全面振兴增动力、添活力。

农村的基本经营制度是党的农村政策的基石。韩俊指出，农村基本经营制度从政策上来讲有明确要求，有三个支柱性的政策。第一是坚持农村土地集体所有制，第二是坚持家庭经营的基础性地位，第三是坚持稳定土地承包关系。党的二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。

韩俊表示，今年，农业农村部启动了二轮延包安徽、湖南、广西三省整省试点，其他的省份也在组织整县、整乡的试点，总的政策基调是要坚持总体顺延，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

韩俊特别强调，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。

编审：魏婧