改革进行时丨坚定不移深化水利改革 奋力推进水利高质量发展

中国网6月19日讯（记者 赵晓雯）水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量，党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，新时代治水事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。

6月18日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，水利部副部长陈敏表示，新时代新征程，水利部将深入贯彻党的二十大精神，坚定不移践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，奋力推动水利高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

国家水网建设加快推进 南水北调东中线一期工程直接受益人口1.76亿人

国家水网建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略部署，是解决我国水资源时空分布不均问题的根本举措。2023年5月，中共中央、国务院出台《国家水网建设规划纲要》后，水利部锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的建设目标，加快推进国家水网建设，在更大范围、更高水平上保障国家水安全。

水利部总规划师吴文庆介绍，在加快完善国家水网主骨架和大动脉方面，目前南水北调东中线一期工程已累计调水突破729亿立方米，成为沿线44座大中城市的重要水源，直接受益人口达到1.76亿人。同时，推进南水北调后续工程高质量发展，开工建设中线引江补汉工程，深化西线工程和东线后续工程前期工作；构建中线工程水源地水质安全保障体系，强化中线水源保护，确保“一泓清水永续北上”。

在加快国家水网骨干工程建设方面，2022年以来，引江济淮、引汉济渭、珠江三角洲水资源配置等一批跨流域、跨区域重大引调水工程建成通水，环北部湾水资源配置、吉林水网骨干工程等一批重大项目开工建设。同时，开工了黑龙江林海、重庆向阳、云南桃源、广西长塘、贵州花滩子等26项大型水网调蓄结点工程。

“这些工程的建设，将为西部大开发、中部地区崛起、东北全面振兴、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等重大战略实施提供坚实的水安全保障，促进人口经济布局和国土空间利用格局优化调整。”吴文庆说。

在省、市、县级水网规划统筹建设方面，目前我国全部省级水网建设规划都已批复实施，72%的市级、40%的县级水网建设规划编制完成。吴文庆表示，水利部还启动了省、市、县水网先导区建设，推动各层级水网协同融合，构建数字孪生水网，加快形成城乡一体、互联互通的国家水网体系，有力支撑经济社会高质量发展，不断增进民生福祉。

牢牢守住水旱灾害防御底线 十年新增库容1632亿立方米 

水旱灾害防御工作关乎人民群众生命安全、经济社会发展大局、社会和谐稳定。党的十八大以来，我国水旱灾害防御能力实现整体性跃升。尤其是近三年，我国成功抵御黄河中下游新中国成立以来最严重秋汛、海河“23·7”流域性特大洪水、珠江流域北江1915年以来最大洪水等历史罕见洪水灾害，守护河湖安澜、人民安宁、社会安定。

陈敏表示，水利部坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助，向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

在流域防洪工程体系方面，积极推进水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，大规模开展中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治。十年来，新增库容1632亿立方米，新增5级以上堤防约6万公里。

在雨水情监测预报体系方面，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，实现延长洪水预见期和提高预报精准度相统一。率先以流域为单元在永定河官厅山峡区间建成现代化雨水情监测预报体系。全国各类水文测站由2012年的7万多处增加到目前的12万多处，在有防治任务的2076个县区建设了山洪灾害监测预警平台，南、北方主要河流的洪水预报精准度分别提升到90%和70%以上。

在防御工作体系方面，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全，贯通雨情汛情险情灾害“四情”防御，强化预报预警预演预案“四预”措施。依法严格落实防汛抗旱责任，深入开展风险隐患排查整治，滚动更新各类防御预案方案，强化流域水工程统一联合调度，有效应对多次大洪水和严重干旱。

“今年，珠江流域的北江特大洪水量级大、发生早，通过水情有效预测预报和防洪工程科学调度，极大缓解了北江严峻防洪形势，确保了粤港澳大湾区重点保护对象防洪安全。”陈敏表示，水利部将树牢底线思维、极限思维，加快构建安全可靠的水旱灾害防御体系，牢牢守住水旱灾害防御底线。

水利投资持续发力 今年前5月投资和实施项目均超去年同期水平

近两年，我国水利投资持续发力。2023年水利建设完成投资11996亿元，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。吴文庆介绍，今年以来，全国水利系统以灾后恢复重建为重点，全力推进水利基础设施建设。1—5月，水利建设投资和实施项目均超去年同期水平。

从落实投资看。全国落实水利建设投资9246亿元，同比增加2743亿元，增幅42%。26个省份落实投资超过100亿元，其中河北、浙江、广东、四川、湖北、北京、安徽、河南等8省（直辖市）超过400亿元，有力保障了大规模水利建设资金需求。

从完成投资看。全国完成水利建设投资4213亿元，同比增加170亿元，增幅4.2%。其中，广东、河北完成投资超过300亿元，浙江、山东、福建、四川、安徽等16个省份完成投资超过了100亿元。增发国债水利项目资金已完成1476亿元。水利项目施工吸纳就业129.5万人、同比增长7.2%；其中，吸纳农村劳动力103.8万人、同比增长16%，有效发挥了稳增长、稳就业的重要作用。

从实施项目看。全国实施水利项目3.4万个、比去年同期增长了22.5%。特别是总投资1亿元以上的水利项目新开工1340个，比去年同期增长了52%。

吴文庆表示，今年水利建设任务繁重，投资需求大，下一步，水利部将指导地方水利部门和项目法人，坚持“两手发力”，在用好增发国债资金的同时，继续争取地方政府专项债券、银行贷款、社会资本投入，在确保质量和安全的前提下，加快推进项目建设，形成更多实物工作量，进一步夯实水安全保障基础，为巩固和增强经济回升向好态势作出水利贡献。

编审：魏婧