中国发布丨中国探索建立新入职公务员到社区锻炼机制

中国网4月11日讯 加强社区工作者队伍建设，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。日前，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》（下称《意见》）发布，提出用5年左右时间基本建立社区工作者职业体系，社区工作者政治素质、履职能力、工作作风全面加强，收入待遇合理保障，职业认同感和自豪感切实增强。

《意见》所称社区工作者，是指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员（以下简称社区“两委”专职成员）和社区专职工作人员。

2023年12月16日，浙江省台州市椒江区葭沚街道荣华社区组织开展“听老歌 忆往昔”猜歌识曲活动。（资料图 ）中国网记者 彭瑶 摄

探索建立新入职公务员到社区锻炼机制

《意见》明确，严格政治把关。建立健全社区党组织书记后备人才库。各地按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备，市地级或县级层面实行总量控制，定期动态调整。招聘社区专职工作人员遵循公开公平、竞争择优原则，鼓励就近就便、职住兼顾。积极吸纳高等学校毕业生、退役军人、社会工作专业人才等。推动机关事业单位选派干部到社区挂职或任职，探索建立新入职公务员到社区锻炼机制。

研究制定社区工作者国家职业标准，科学评价社区工作者能力水平。支持社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试和评审。探索建立社区工作者能力水平与相关职业技能等级等的双向比照认定机制。着力建立健全梯次发展、等级明晰、科学合理、运行有效的社区工作者岗位等级序列。省级或市地级层面明确岗位等级序列设置，建立省内互认机制，省内流动的，社区工作年限可累计计算。

强化社区工作者履职能力培训。推行“全岗通”工作机制，培养“一专多能”的社区工作全科人才。建立“导师帮带制”。教育引导社区工作者树牢为民服务理念。持续改进工作作风，提振社区工作者爱岗敬业、担当作为的精气神，着力整治“躺平”行为，防止为居民群众办事敷衍了事、推诿扯皮。研究制定全国社区工作者教育培训工作规划。建立健全分级培训制度，健全培训体系。依托各级党校（行政学院）、高等学校、职业学校等设立社区工作者培训基地。

优秀社区党组书记可聘为事业单位工作人员

《意见》提出，建立健全网格化服务管理、上门走访、结对帮扶、代办服务、首问负责等工作制度。健全新招聘社区专职工作人员试用期筛选机制，完善社区工作者罢免、解聘等退出机制。县级层面制定社区工作者年度考核指导方案，考核结果作为社区工作者调整岗位等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。建立健全奖励惩戒机制。开展经常性监督，依规依纪依法查处损害居民群众利益的腐败行为。探索开展社区党组织书记、社区居民委员会主任经济责任审计。

市地级或县级层面根据经济发展水平和财力状况，参照当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，科学设定社区工作者薪酬构成和岗位等级薪酬标准，定期动态调整。建立激励发展机制。每年拿出一定数量的岗位，对在社区连续工作10年以上、任社区党组织书记满一届、表现优秀的社区党组织书记，可按事业单位公开招聘规定择优聘用为事业单位工作人员，其中特别优秀的，可进一步通过择优调任、换届选举等选拔进街道（乡镇）领导班子。按规定推荐符合条件的优秀社区工作者作为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人、政协委员人选。对作出突出贡献的社区工作者，按照有关规定给予表彰奖励。鼓励和支持优秀社区工作者到高等学校、职业学校等担任特聘导师。

县级以上机关事业单位不得借调社区工作者

《意见》强调，各级党委和政府要持续深化拓展为基层减负工作，让社区工作者有更多时间、精力为居民群众服务。建立健全社区工作事项准入机制和动态调整机制。不得将社区组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产等事项的责任主体。

统筹推进智慧社区建设和基层治理平台建设，加强对政务应用程序、政务公众账号、工作群组的规范化管理，纠治“指尖上的形式主义”。县级以上机关事业单位不得借调社区工作者；街道（乡镇）确需借调的，按程序报请县级党委社会工作部门批准。

编辑：彭瑶

编审：张艳玲