中国发布丨严打重罚电鱼行为、规范管理鳗苗捕捞 农业农村部部署专项行动

中国网3月22日讯 3月22日，农业农村部就“中国渔政亮剑”执法行动有关情况举行新闻发布会，农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中介绍，为进一步规范渔业生产活动，强化渔业水域生态环境保护，2023年农业农村部连续第七年组织各地渔业渔政主管部门和渔政渔港监督管理机构，开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动。2023年查处各类涉渔违法违规案件6.6万件，涉渔违法人员7.5万人，同比分别上升了27%和34%，打击效果显著提升。

“绝户网”“电毒诈”等严重破坏渔业资源的捕捞活动得到有效遏制

刘新中介绍，“亮剑2023”由长江流域重点水域常年禁捕、海洋伏季休渔、黄河等内陆重点水域禁渔、严厉打击破坏水生野生动物资源行为、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、重拳打击电鱼、涉渔船舶审批修造检验监管、规范使用水产养殖用投入品、涉外渔业监管、渔业安全生产源头治理等十个专项执法行动组成。一年来，各级渔业渔政主管部门和渔政渔港监督管理机构按照农业农村部的统一安排，着力执法攻坚，重拳打非治违，取得了显著成效。

执法成效更加凸显。刘新中表示，我们坚持最严格的监管、最严厉的执法，持续严打重罚各类涉渔违法违规行为。力量投入持续增加，全年累计出动执法人员332万人次、执法车辆68.7万台次、执法船艇27万艘次，同比分别上升18.3%、7.7%和3.8%。清理取缔涉渔“三无”船舶1.8万艘、违规网具83.7万张（顶）、收缴电鱼器具5021台（套），举办集中销毁活动6084场，“绝户网”“电毒诈”等严重破坏渔业资源的捕捞活动得到有效遏制。移交司法机关追究刑事责任案件3571起，涉案人员5172人，同比分别下降了30%和27%，重大涉渔违法犯罪活动明显减少。

部门联动持续深化，执法效能不断提高。2023年，农业农村部持续密切与公安、市场监管、海警等部门的协作配合，扎实开展联勤联动和信息共享，会同公安、市场监管部门开展长江流域禁捕专项执法，会同公安开展黄河禁渔专项执法，联合公安、海警部署开展海洋伏季休渔专项执法，执法合作的机制不断深化、水平不断提高、领域不断拓展。

刘新中指出，“亮剑2023”执法过程中，各地严肃查处了一批违法违规案件，严厉处罚了一批违法人员，有效维护了渔民的合法权益和渔业生产秩序。为进一步强化警示教育，提升法律震慑，我们筛选出“冀某渔03899”等20艘渔船违反禁渔期规定非法捕捞、收购违禁渔获物等典型性案件，以中国渔政亮剑执法八大典型案例形式进行公布。

近一年来各地累计检查各类水生野生动物栖息地2.4万处次

2023年5月1日，新修订的野生动物保护法正式生效实施，为保护水生野生动物及其栖息地、严厉打击偷捕滥食等违法违规行为提供了更加坚实的法律支撑和保障。农业农村部渔政保障中心主任刘忠松表示，按照法律的新部署、新要求，农业农村部加强了对水生野生动物的保护管理，深入开展为期半年的严厉打击破坏水生野生动物资源行为专项行动。

刘忠松介绍，2023年，农业农村部聚焦栖息地、交易市场、繁育场所等关键区域，强化对各类利用水生野生动物活动的监督检查，严厉打击偷捕、盗猎、非法交易等违法犯罪行为。近一年来，各地累计检查各类水生野生动物栖息地2.4万处次，检查繁育展演和经营利用场所1.4万处次，查处违法违规案件1767起，其中183起已移送司法机关。涉案野生动物1892只，制品2839千克。

创新形式开展监督，强化重大案件的督办。组织开展“水野执法记者行”活动，邀请新闻媒体记者，对水生野生动物保护利用关键区域进行了明察暗访，深挖细查违法违规线索，广泛宣传曝光。针对工作中发现的重大案件线索，农业农村部还专门组织了工作组，对深圳野生动物园疑似调包暂养大连“2·11”涉案斑海豹，以及山海关欢乐海洋公园疑似大量非法利用斑海豹两起重大案件进行了核实取证，固定了关键证据。刘忠松表示，下一步，将适时专项移交地方渔政渔港监督管理机构立案调查，并依法移送公安部门进行司法侦办，严惩违法犯罪行为。

“今年，农业农村部将继续深入贯彻落实野生动物保护法的要求，加强与公安、市场监管等部门的协作配合，采取有针对性的措施，强化对猎捕、人工繁育、经营利用、展示展演等利用水生野生动物行为的全链条监管，继续深入开展‘水野执法记者行’活动，进一步提高社会影响力，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。”刘忠松说。

持续严打重罚电鱼行为

近日，农业农村部印发《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》，部署开展“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动。根据行动方案安排，“中国渔政亮剑2024”主要包括长江流域重点水域常年禁捕、海洋伏季休渔、黄河等内陆重点水域禁渔、水生野生动物管理、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、重拳打击电鱼、鳗苗捕捞管理、规范水产养殖、涉外渔业监管、渔业安全生产源头治理十项专项行动。

谈及鳗苗捕捞管理，刘新中表示，鳗鲡的幼苗具有很高的经济价值，被称为水中的“软黄金”。部分地区因监管不到位非法捕捞鳗苗行为猖獗，严重破坏渔业资源和生态平衡。“今年，一方面要加大监管执法力度，推动鳗苗捕捞规范有序，相关产业持续健康发展。同时，也希望以此为契机，逐步规范渔具渔法、渔捞日志填写、渔获物定港上岸等配套制度，推动建立全方位、全覆盖、全链条的渔获物溯源管理措施，完善渔业治理体系，提升渔业治理能力。”

刘新中还表示，“中国渔政亮剑2024”将持续坚持最严格的海洋伏季休渔执法监督。休渔期间，严格落实船籍港休渔和专项特许捕捞两项制度，海陆联动加强休渔渔船管控，今年还专门对资源调查船提出了明确的监管要求，确保休渔秩序稳定，渔业资源得到休养生息。

对于电鱼行为，刘新中表示，电鱼不区分品种、大小，对水生生物一网打尽，是一种竭泽而渔、断子绝孙的毁灭性捕捞方式，历来都是我们打击的重点。2024年要坚持露头就打、反复敲打，持续严打重罚电鱼行为，清查取缔制造电鱼器具的黑窝点、黑作坊，实现大范围群体性电鱼现象基本杜绝、散发性电鱼行为持续减少总体目标。

重点打击长三角地区春季非法捕捞销售长江刀鱼等行为

2023年是长江十年禁渔全面启动的第三年，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇介绍，一年来，农业农村部组织沿江15省市密集开展专项执法行动，持续推进长江十年禁渔，累计出动船艇15万艘次，人员198万人次，水上巡航超过550万公里，陆上巡查超过1000万公里，共查办案件2.74万件，查获涉案船舶2105艘，涉案人员30644人，取缔涉渔“三无”船舶5720艘，清理非法钓具12.4万个。

通过高压严打，非法捕捞高发态势得到了有效遏制，长江流域禁捕秩序总体稳定。2023年，司法移送涉嫌犯罪案件数量同比下降了29.5%。“但随着水生生物资源的持续恢复，非法捕捞反弹压力也在不断加大，从2023年受理的长江流域举报的非法捕捞问题线索来讲，违规网具类的占到52.8%，‘电毒炸’类占到24.3%，传统非法捕捞方式依然大量存在，而一些新型的禁用渔具、钓具也在逐渐增多，偷捕花样在翻新，隐蔽性更强，打击难度也更大，这都是我们要持续关注和加倍警惕的地方。”江开勇说。

江开勇表示，2024年，农业农村部将进一步加强跨区域、跨部门的执法合作，完善执法平台互通、资源共享、行刑衔接等长效协作机制。充分发挥基层组织和护渔员的协助、巡护作用，进一步健全完善网格化管理体系；落实长江退捕禁捕专班《2024年长江流域重点水域禁捕执法系列专项行动计划》，聚焦重点区域、重点人群、重点场所、重点物种，持续开展“一江两湖七河”交界水域、长江口禁捕管理区等五大联合执法行动，始终保持高压严管的态势。

“春季是非法捕捞销售食用长江野生鱼的易发高发期。我们先后组织了各地开展元旦、春节、两会期间的联合巡航执法行动，并且会同公安部启动了长江春季护渔区域会战，将重点打击长三角地区春季非法捕捞销售长江刀鱼、长江中上游地区‘潜水电捕鱼’、长江中下游地区大马力快艇‘游击’偷捕等行为，坚决防止非法捕捞出现反弹，切实维护长江禁渔秩序稳定。”江开勇说。

编辑：赵晓雯

编审：魏婧