中国发布丨1—11月全国检察机关办理拒不支付劳动报酬案件追讨欠薪3.25亿元

中国网12月22日讯（记者 彭瑶）近日，中央经济工作会议再次强调提出要求“保障农民工工资按时足额发放”。记者22日从最高检了解到，为积极落实党中央有关“根治欠薪”的决策部署，最高检不断健全完善维护劳动者合法权益的协作机制，并连续五年通报检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪案件办理情况，发布典型案例以案释法、加强法治宣传教育。近日，最高人民检察院第一检察厅发布5起检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例。

一包工头恶意欠薪“造成严重后果”获刑5年

我国刑法对拒不支付劳动报酬罪规定了两档刑期，第一档是三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，升格至三年以上、七年以下有期徒刑，并处罚金。最高人民检察院第一检察厅负责人表示，实践中，从生效裁判情况看，此罪绝大多数案件都是判决在三年以下有期徒刑的小案、轻罪案件，但也有一些值得关注的法律适用问题。

如，《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一“造成严重后果”情形的认定。案例一柴某某拒不支付劳动报酬案就涉及这一问题。柴某某隐瞒发包方已足额拨付工资钱款的事实，谎称工人工资应由发包企业向工人发放，导致不知情的300余名农民工先后5次到市县两级政府进行群体性上访，严重扰乱当地社会秩序。检察机关认定其欠薪行为属于《中华人民共和国刑法》规定的“造成严重后果”的情形，遂适用升格法定刑对柴某某提出判处有期徒刑五年并处罚金的量刑建议，最终被法院采纳，该案则对如何把握“造成严重后果”适用升格法定刑具有实践借鉴意义。

再如，实践中建筑工程领域欠薪案件多存在违法分包、转包、未设立农民工工资专用账户、工程材料款与工资混同、用工未实名登记等权益保障不到位的问题，案例一柴某某拒不支付劳动报酬案、案例四苏某某拒不支付劳动报酬案，在准确认定谁为拒不支付劳动报酬的犯罪主体方面都具有相应的指导意义。

对存在遗漏的被欠薪者和欠薪金额的，检察机关依法予以追加。如，案例五王某、高某拒不支付劳动报酬案，检察机关通过提前介入发现，除向人社局投诉的18名工人外，还有28名工人因缺乏书证等证据“求薪无门”，遂及时引导侦查人员搜集、固定相关证据，最终确定了46名工人的被害人身份，涉案金额也从最初的29.3万余元增加到147.3万余元。

此外，检察机关依法履行立案监督职能，并通过“四大检察”共同发力，推动权益保障的常态化、制度化。2020年至2023年11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件648件715人；今年1至11月，检察机关监督立案件数比2019年同期上升67.5%。在案例二杜某某欠薪案中，被害人舒某等40余人最初向公安机关报案但未予立案，遂向吉林省白河林区检察院提出立案监督申请，检察机关积极开展调查核实，在收集补充相关证据后依法监督立案。案例三中，四川蓬溪县检察院坚持刑民联动，在对相关责任人提起公诉的同时，同步对欠薪农民工开展民事支持起诉工作，足额追回被拖欠的120万元薪资、实现案结事了。

今年追讨欠薪共计3.25亿元

自国务院持续开展根治欠薪冬季专项行动以来，检察机关一直积极参与其中，承担依法惩治犯罪和法律监督职能。从办案数量看，检察机关受理审查起诉拒不支付劳动报酬罪人数从2012年（该行为入罪后第一年）的393人逐年上升至2019年的4015人，该时段呈现出快速上升的高发多发态势。但随着打击惩治力度加大、社会经济结构转型、法治宣传到位、劳动者维权意识增强、企业法律意识与企业合规建设提升等多重因素影响，办案数量自2019年达峰后逐步趋稳、稳中有降。今年1至11月，全国检察机关受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪2554件、3032人，与2019年同期相比分别下降22.3%、18.1%，欠薪问题高速增长的态势得到扭转。

2023年1至11月，全国检察机关依托拒不支付劳动报酬案件办理共计追讨欠薪3.25亿元，此外，还对2748名符合救助条件的被害人开展了司法救助，合计救助金额845.6万元，解决劳动者燃眉之急。司法救助人数比去年同期上升2.4倍，救助金额比去年同期上升1.2倍。

整体数据虽体现了惩治恶意欠薪稳中向好的发展趋势，但检察机关也注意到，此类案件在办理实践中还存在着案件线索来源较为单一、追回被欠薪工人工资难度较大等问题。因此，作为国务院根治欠薪专项行动的成员单位，全国各级检察机关将持续保持依法惩治恶意欠薪犯罪力度不减，着力推动解决“辛苦一整年，岁末讨薪难”的问题、保障农民工合法权益。

编辑：魏婧