中国发布丨国家消防救援局：重特大火灾事故5年降35% 明确剧本娱乐等场所消防安监职责

中国网11月7日讯 11月7日，国务院新闻办就国家综合性消防救援队伍组建五周年建设发展有关情况举行新闻发布会，应急管理部党委委员、国家消防救援局局长琼色介绍，国家综合性消防救援队伍组建五年来，国家综合性消防救援队伍主动融入应急管理工作大局，积极创新社会消防安全治理，全力防风险保安全护稳定，经受了一个又一个考验，打赢了一场又一场硬仗，在消防工作和队伍建设上发生了全方位、深层次变革。

五年来全国重特大火灾事故起数下降35%

琼色表示，五年来，近20万的队伍顺利完成转隶移交、身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等工作，组建国家消防救援局，实行统一领导、分级指挥，明确中央主建、地方主用的重大原则，建立起条块结合、以条为主的双重管理体制。相继出台配套改革政策462项，规划建设6个区域应急救援中心，布局组建航空救援队伍和机动队伍，消防救援站从7032个增加到9657个，力量总规模增至22万人，队伍体制一新、力量一新、结构一新、面貌一新。

琼色介绍，这五年，社会消防安全治理得到整体优化。其中，落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，各级党委政府每年开展消防工作考核巡查，行业部门积极推进标准化管理，乡镇街道专门成立消防站所，社会单位建立健全自主管理机制，形成了社会化消防工作新格局。

贯彻全面依法治国战略，中央出台消防执法改革意见，全国人大常委会两次修改消防法并开展执法检查，各级制修订地方性法规21部、政府和部门规章34件、国家行业地方标准295个，为消防工作提供了法治保障。发布实施首部国家中长期消防工作规划，布局推进重大消防基础项目，深化消防宣传“五进”，加强社会消防安全文化培育，全国注册消防工程师超过10万人，消防特有工种技能人员达到140万人。

这五年，防范化解消防安全风险取得显著成效。坚持“人民至上、生命至上”，着眼从根本上消除隐患、从根本上解决问题，开展消防安全专项整治三年行动，紧盯高层建筑、大型综合体、“厂中厂”等高风险领域，及时跟进电化学储能、电动自行车等新兴业态，坚持“眼睛向下”，加强监管执法，国家层面先后挂牌95处重大和区域性火灾隐患，各地累计督促整改火灾隐患4300万余处。主动服务经济社会发展，优化消防监管模式，分级推出便民利企措施，及时回应公众期待。

据介绍，五年来，在社会经济总量、城市建成区面积、森林覆盖率大幅增加的情况下，消防安全形势持续稳中向好，重特大火灾事故起数下降35%。

国家综合性消防救援队伍组建后招录消防员9.4万余名

应急管理部教育训练司副司长李尚余介绍，五年来，广大消防救援指战员忠实践行习近平总书记重要训词精神，恪尽职守、竭诚奉献，165名同志在灭火救援等任务中献出了宝贵生命、1300多人光荣负伤，以实际行动践行了对党和人民的无限忠诚。

“在中央和国家机关有关部门的大力支持下，具有消防救援队伍职业特点的保障机制和荣誉体系日益完善，队伍社会尊崇度不断提高。”李尚余表示，下一步，我们将坚持正规化、专业化、职业化发展方向，持续加强与有关部门沟通协调，进一步完善相关政策制度，切实保障好广大消防救援指战员的荣誉和权益。

谈及2023年度消防员招录情况，李尚余表示，今年是队伍组建后第六次公开招录消防员，下达计划1.5万名，有近11万人报名，经过严格考核选拔，连续第四次实现满额招录。

李尚余介绍，今年招录的新消防员平均年龄为21.8岁，大学专科以上学历占52.6%，目前正在进行为期1年的入职训练。至此，转制后招录消防员总量达到9.4万余名、占现有消防员总数的65.3%，“这些新消防员经过专业训练和实战淬炼，逐步成长为应急抢险救援、守护万家平安的一线骨干力量。”

李尚余表示，消防员招录是一项涉及多个程序环节的系统工程。在今年招录工作中，相关部门认真总结前五次招录经验做法，结合消防救援岗位专业需要，调整改进了体能、岗位适应性测试程序、标准，面试首次实行全国统一命制试题、统一面试时间、统一操作规程，全面考察招录对象综合素质和能力，提升选拔准确性、匹配度。

其中，在优化人员结构方面，按照高校应届毕业生、退役士兵、社会青年三类各占1/3下达招录计划，充实完善消防急需专业目录至50个，对取得大学本科以上学历和相应学位的高校应届毕业生、荣立三等功以上奖励的退役士兵优先录用，高学历专业人才比重进一步提升。

在完善招录制度方面，今年新出台了录用对象体格检查复检、政治考核复查、心理测试复测“三复”工作规范，严把招录最后关口，形成了以《招录办法》为主体、9个规定为配套的“1+9”招录制度体系，为选拔补充政治合格、身心健康、能够适应急难险重任务的生力军提供了坚强保证。

“国家召唤，人民需要。”李尚余表示，国家综合性消防救援队伍热忱欢迎广大有志青年踊跃报名，投身崇高的消防救援事业，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定贡献自己的青春和力量。

将明确剧本娱乐、校外培训机构等人员密集场所消防安监职责

人员密集场所因其业态种类多、火灾荷载高、用火用电频繁、营业期间人员高度聚集等特点，一旦发生火灾极易造成群死群伤。

国家消防救援局副局长周天表示，人员密集场所火灾防范是消防部门防范的重点，国家消防救援局将制定出台人员密集场所消防安全管理国家标准，指导人员密集场所按照标准要求，规范自身消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，主动报告风险，公开承诺管理，督促企业加强全员培训和应急演练，提升安全管理水平和应急处置能力。

强化指导监督，将人员密集场所作为日常监督的重中之重，提高“双随机一公开”抽查比例，采取服务指导、监督抽查、举报核查、错时检查、专家检查等各种方式，坚持执法与服务相结合，开展精准检查，提供技术指导，帮助企业单位纾困解难。

强化行业监管，对已经明确监管职责的场所，推动相关部门依法履行行业消防安全监管责任，开展标准化管理。对尚未明确职责的新业态新领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，联合文旅、教育、商务等部门明确剧本娱乐、校外培训机构、托育机构等人员密集场所消防安全监管职责，建立协同机制，形成监管合力。

强化隐患整治，将宾馆、商场、学校、医院、养老院、“厂中厂”劳动密集型企业等重点场所作为专项整治的重点，着力解决营业期间动焊施工作业、易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道和安全出口、外窗安装铁栅栏和广告牌、消防设施损坏停用等突出问题，及时消除隐患，降低火灾风险。

周天表示，下一步，国家消防救援局将结合消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，对存在重大火灾隐患的人员密集场所，督促逐一制定整改方案、落实整改责任，推动按时整改销案，并做好整改期间的消防安全管控。

曝光重大火灾隐患和消防违法行为倒逼火灾隐患整改

11月是全国消防宣传月，11月9日是第32个全国消防日。日前，国务院安委会办公室专门印发通知，部署了2023年消防宣传月活动。

周天介绍，今年的消防宣传月将广泛发动人民群众参与消防体验“四个一”活动，即走一次疏散通道、熟悉一次身边灭火器材、排查一次家庭火灾隐患、参观一次消防科普教育基地。机关、团体、企业、事业等单位落实全员教育培训“三个一”活动，即组织一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练。

周天透露，消防宣传月期间，将组织消防志愿者走进社会单位、学校、社区宣讲消防知识，帮助查找整改火灾隐患。结合消防安全重大风险隐患专项排查整治行动、燃气消防安全专项整治和冬季火灾防控工作，开展针对性宣传提示和典型火灾警示教育，曝光重大火灾隐患和消防违法行为，倒逼火灾隐患的整改。

此外，国家消防救援局还将指导各地发挥中小学生“小手拉大手”作用，向家人普及消防安全常识，开展逃生疏散演练。城市社区、农村村屯宣传栏张贴悬挂消防标语横幅、海报，车站码头机场大屏、城市建筑立面灯光秀、楼宇电视、户外大屏、车载视频等滚动播放消防安全提示和常识短片。发动乡镇街道、消防站所和网格员等群防群治力量深入小单位、小场所和社区发放消防宣传资料，面对面讲解消防知识。

编辑：赵晓雯

编审：魏婧