中国发布丨保障“外嫁女”合法权益 维护农村妇女涉土地权益行政检察典型案例发布

中国网11月1日讯 11月1日，最高人民检察院、中华全国妇女联合会联合发布维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例。一直以来，检察机关、妇联加强联系，建立信息共享、案件移送、案情通报、联合督办等机制，强化对妇女权益的全方位司法保护。自2022年1月至2023年9月，检察机关共办理涉妇女权益保护行政检察案件4000余件。

该批典型案例共6件，包括支某兰诉山东省某市自然资源和规划局集体土地登记检察监督案，张某甲诉江苏省某镇人民政府土地权属不予受理决定检察监督案，湖南省某市某区人民检察院依法保障“外嫁女”土地征收权益检察监督案，钱某娟、季某熙诉浙江省某街道办事处不履行征收安置补偿职责检察监督案，俞某诉江苏省某镇人民政府违法拆除及行政赔偿检察监督案，周某诉海南省某市某村委会某村民小组集体经济组织成员资格确认检察监督案。

最高检第七检察厅厅长张相军介绍，受传统婚嫁风俗、重男轻女落后观念等影响，农村妇女因婚姻关系、户籍等发生变动，在土地利益分配上被排斥的现象时有发生，在宅基地使用、农村集体经济组织成员身份确认、土地承包经营、土地征收补偿安置或者征用补偿等方面，因合法权益受到侵害，产生争议。这些争议往往具有历时长、关联诉讼多、行民交叉等特征，严重影响其获得感，亟需检察机关以高质效法律监督纾解其面临的现实困难，维护农村妇女的合法权益。

增强男女平等意识 依法保障“外嫁女”涉土地合法权益

新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条规定：“妇女在农村集体经济组织成员身份确认、土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”本批案例就是对上述法律规定的具体落实和生动解读。

如，支某兰诉山东省某市自然资源和规划局集体土地登记检察监督案，检察机关准确认定户口迁出的“外嫁女”虽然不再是原集体经济组织成员，但其通过取得宅基地上房屋的继承份额，可以登记为宅基地的使用权人，依法提出抗诉并获采纳，保障了“外嫁女”的宅基地使用权。再如，俞某诉江苏省某镇人民政府违法拆除及行政赔偿检察监督案，检察机关针对“外嫁女”被剥夺农村集体经济组织成员资格后，出现土地权益“两头空”的现象，多次组织当事人协商，引导当地政府切实增强男女平等意识，依法保障“外嫁女”在农村土地征收补偿安置以及宅基地使用等方面享有与男子平等的权利。

协作配合显成效 解决农村妇女急难愁盼问题

对于农村妇女涉土地合法权益 “案结事不了”“程序空转”的案件，检察机关注重发挥行政检察“一手托两家”作用和妇联组织机构分布广、直接接触群众、信息掌握全面的组织优势，坚持男女平等的基本国策，切实解决农村妇女急难愁盼问题。

如，张某甲诉江苏省某镇人民政府土地权属不予受理决定检察监督案，检察机关针对案涉争议始终“诉而不决”，“外嫁女”离异后多次诉讼实质是为求得其今后回原籍生活的“容身之所”的情况，向当地妇联通报该案情况，协同妇联共同赴某镇政府开展化解工作，“一揽子”化解行政争议与民事纠纷。再如，钱某娟、季某熙诉浙江省某街道办事处不履行征收安置补偿职责检察监督案，检察机关针对将“外嫁女”土地征收补偿安置权益排除在外的情况，研判相关案件的司法裁判规则，与当地房征办、信访局、街道办事处等共同研究解决方案，经多方协调，最终达成对当事人的合理补偿，妥善化解争议。

深入剖析案件背后的深层次原因 促进诉源治理

检察机关在办案中加强对被诉行政行为及相关行政行为是否存在违法情形的调查核实，从中发现行政违法行为监督线索，同时加强对监督纠正案件的跟进监督和跟踪问效，推动源头治理。

如，湖南省某市某区人民检察院依法保障“外嫁女”土地征收权益检察监督案，检察机关通过类案数据检索、分析研判、走访调查，发现行政机关在涉“外嫁女”征地补偿过程中存在安置标准不统一等突出问题，通过制发检察建议推动行政机关对“外嫁女”制定统一的补偿标准，确保同类案件在同等条件下得到同等处理。再如，周某诉海南省某市某村委会某村民小组集体经济组织成员资格确认检察监督案，检察机关在个案监督的基础上，向当地政府发出检察建议，要求加强对辖区农村集体经济组织成员身份确认工作的指导，避免出现类似侵害“外嫁女”合法权益的情形。

编审：魏婧