中国发布丨智库报告：中国积极参与全球人权治理 努力促进国际人权事业健康发展

中国网9月20日讯 中国人权研究会和新华社国家高端智库9月19日联合发布《为了全人类共同的价值和尊严——中国参与全球人权治理的实践与贡献》智库报告（下称“报告”）。

报告指出，中国多次当选人权理事会成员国，一直以负责任态度参与联合国人权事务，积极参与全球人权治理，努力促进国际人权事业的健康发展，其参与的程度日趋深入，参与的广度不断拓展，影响力不断扩大。

2023年3月，中国在联合国人权理事会第52届会议上先是代表70多个国家就《世界人权宣言》通过75周年作共同发言，就落实该宣言提出明确主张；不久又代表巴西、南非等近80个国家就《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年作共同发言，呼吁加强国际合作，重振《宣言》精神，推动实现高质量发展。全球人权治理的舞台上，中国正发挥着越来越重要的作用，作出越来越大的贡献，得到越来越多的国际认同。

国际机制的“深度参与者”

早在上世纪50年代，中国提出了和平共处五项原则，并推动万隆会议在和平共处五项原则基础上通过了和平共处十项原则。1955年5月，周恩来总理在全国人民代表大会常务委员会扩大会议上指出，《万隆宣言》的十项原则中也规定了尊重基本人权、尊重《联合国宪章》的宗旨和原则……这些都是中国人民的一贯主张，也是中国一贯遵守的原则。

人权是中国积极参与联合国事务和全球治理的重要领域。恢复联合国合法席位后，中国开始参与联合国人权机构的工作，包括派代表团出席相关会议，参加有关人权议题的审议，与联合国人权机构保持建设性合作关系等。改革开放以来，中国在人权领域呈现出更为积极的姿态。

自1979年起，中国连续3年作为观察员出席联合国人权委员会会议。1981年，中国当选为人权委员会成员国。2006年，新成立的联合国人权理事会取代人权委员会，中国即获选首届人权理事会成员，此后一直积极参选，每次参选均顺利当选，成为联合国人权理事会成立以来为数不多五度当选的国家。

中国以建设性姿态参与人权理事会等联合国人权机制的工作，中国身影越来越多地出现在联合国各人权机构中。多名中国籍专家担任联合国经社文权利委员会、禁止酷刑委员会、消除种族歧视委员会、消除对妇女歧视委员会、残疾人权利委员会等多个人权条约机构的委员。

中国恪守国际法原则，认真履行国际人权义务。截至2022年7月，中国先后批准或加入了29项国际人权文书，包括6项联合国核心人权条约。中国全面履行条约义务，及时提交履约报告，参加各条约机构的审议，展现了在人权议题上的开放和自信。

2009年2月，中国首次参加联合国人权理事会国别人权审议。在审议会上，中国代表首先介绍了中国人权事业发展的状况，在随后的互动对话中，60个国家代表相继发言，多数国家代表认为，中国的人权报告具有“建设性”，“透明、公开”，称赞中国在人权领域取得了“巨大的、令人震惊的”成就。截至目前，中国已顺利完成联合国人权理事会三轮国别人权审议。

中国还同联合国人权事务高级专员及其办公室、人权理事会特别机制等积极拓展合作，推动其公正、客观地开展工作，与各国进行建设性对话。近年来，中国邀请一些国家驻日内瓦使节、联合国官员参访新疆，通过会见会谈、座谈交流、实地走访等多种方式，全面加深了对中国人权发展道路的理解和认同，亲身感受了一个社会安全稳定、发展持续向好、人民安居乐业的真实新疆。

治理规则的“共同建设者”

人权理念和规范是当代全人类共同价值的重要表达方式，世界各国对人权条约的接受和实施是促进和保护人权的重要手段。中国为促进当代人权理念和规范，推动完善人权治理规则体系，弘扬全人类共同价值作出了持续努力。

中国多次派代表参与国际人权法律文书的起草工作。先后参与了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等重要国际人权文书的制定，中国提出的意见和修正案受到各方重视，为这些规则的起草、修改和完善作出重要贡献。作为世界上最大的发展中国家，中国坚持把生存权发展权作为首要的基本人权，在国际舞台反映广大发展中国家最根本的人权需求。作为主要推动者之一，中国参与了《发展权利宣言》的起草工作，先后推动联合国人权委员会和人权理事会就实现发展权问题进行磋商，致力于推动落实发展权的机制。

1993年，中国代表参加维也纳世界人权大会，并参加了《维也纳宣言和行动纲领》的讨论和起草，提出许多建设性意见，为《维也纳宣言和行动纲领》的起草和通过作出贡献。中国积极参与劳工保护等人权相关领域国际文书的制定。

交流合作的“积极倡导者”

长期以来，中国积极倡导大力推进人权领域对外交流交往合作，致力于在平等和相互尊重的基础上开展人权交流与合作。自上世纪90年代起，中国陆续与20多个国家建立人权对话或磋商机制，同德国、瑞士、匈牙利、希腊、欧盟等西方国家和地区组织进行人权对话或交流，同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、非盟等发展中国家和地区组织开展人权磋商。中国人权研究会等人权领域非政府组织在国际舞台愈发活跃，组团赴海外交流访问，邀请多国人权领域官员和专家学者来华交流访问。2023年3月至4月，在联合国人权理事会第52届会议期间，中国多家社会组织通过线上线下方式积极参会发言，举办了“新时代的少数民族权利保障”“可持续发展视角下的女性赋能”“中国的人权理念与实践”等主题边会，宣介中国人权观、具体实践与成就，揭批美西方严重侵犯人权问题，在人权理事会积极发出中国民间声音。

中国积极创设平台、搭建载体，促进人权领域交流合作，先后多次举办“北京人权论坛”“南南人权论坛”“中欧人权研讨会”“国际人权文博会”，以及“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”等国际会议，推动各方在人权问题上扩大共识、减少分歧，增进相互了解与理解。这些对外交流交往与合作开辟拓展了交流渠道，推动中国与相关国家在人权议题上相互交流借鉴。

2023年6月14日至15日，全球人权治理高端论坛在北京举行，来自近百个国家和包括联合国机构在内的国际组织的300余名中外嘉宾出席论坛。

与会外宾参访了北京市东城区前门三里河公园、颜料会馆等地，对三里河地区的历史文脉保护、环境整治和人居环境改善赞不绝口，了解到东城区会馆活化利用等文化创新举措，观看了京剧表演。“人们不仅享有公民权利和政治权利，同时也享有经济、社会和文化权利。中国对历史文化的保护和传承令我印象非常深刻，”塞拉利昂人权委员会主席帕特里西亚·纳尔苏·恩达内玛说，“除了文化保护外，还有一点让我印象深刻，那就是这里很干净。享有清洁、健康和可持续的环境是一项基本人权。”

与会嘉宾在高端论坛上畅谈对全球人权治理的看法，充分肯定中国在人权实践和推动世界人权事业发展方面取得的成就。联合国经济、社会及文化权利委员会副主席兼报告员阿巴希泽表示，中国在保护人权方面取得诸多成就，例如减贫，“这不仅仅是中国的重大成就，也代表了人类的重大胜利”。美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯说，中国在保护公民人权方面发挥的作用值得高度赞扬。更重要的是，中国呼吁将发展作为一项人权，受到了国际社会的广泛欢迎。美国库恩基金会主席罗伯特·库恩称赞道：“这是一场切中肯綮、与时俱进的盛会。”

治理变革的“重要推动者”

2017年3月，中国代表在联合国人权理事会第34次会议上代表140个国家发表题为“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，引发在场外交官的广泛共鸣。巴基斯坦常驻联合国副代表阿夫塔卜·库雷希说：“在当前全球面临诸多挑战的情况下，我们尤其应该感谢中国为我们这个地球村所提供的这一理念。”

中国在推进自身人权发展的同时，始终重视参与全球人权治理体系变革，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。

中国积极参与联合国人权机构的改革工作，在设立联合国人权理事会的磋商和最后表决过程中发挥了积极作用，提出的一系列主张得到绝大多数国家认同。中国还支持联合国人权理事会设立发展权、粮食权、单边强制措施问题等专题性特别机制；倡导召开关于粮食安全、国际金融危机的特别会议，积极推动完善国际人权机制。

日内瓦时间2007年6月18日晚上12点，人权理事会就关于人权理事会建章立制问题的一揽子方案达成一致，中国代表团一直以建设性姿态积极参与有关谈判磋商，特别在涉及发展中国家重大利益的问题上坚持原则，敢于仗义执言，得到广大发展中国家的广泛赞誉。舆论普遍认为，中国代表团在谈判中展示出大国风范，表现灵活，促成各方达成一致，彰显了负责任的大国形象。

多年来，中国立足自身人权实践，提出了一系列符合时代潮流、呼应国际社会关切的建设性理念和倡议，被广为接受。

针对全球人权保障水平提升困境、人权合作困境、疫后复苏中经社文权利保障面临困难等现实挑战，中国多次推动联合国人权理事会通过“在人权领域促进合作共赢”决议，呼吁各方开展建设性对话与合作，加强人权技术援助；多次推动通过“发展对享有所有人权的贡献”决议，呼吁各国实现以人民为中心的发展；推动通过“殖民主义遗留问题对享有人权的负面影响”决议，呼吁消除任何形式殖民主义，解决殖民主义遗留问题；推动通过“疫情背景下促进和保护经社文权利、消除不平等”决议，呼吁各国促进和保护经社文权利，采取包容性措施应对疫情并推进疫后复苏。

自2017年以来，在中国推动下，构建人类命运共同体理念被十余次纳入联合国人权理事会决议，成为国际人权话语体系的重要组成部分。

编辑：彭瑶 

编审：魏婧