中国发布丨 国际护士节来了 官方对护士队伍建设提出这些要求

中国网5月11日讯 护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，广大护理工作者是保障人民群众生命安全和身体健康的一支重要力量。5月12日是国际护士节，国家卫生健康委办公厅日前印发《关于做好2023年5.12护士节相关工作的通知》，提出要采取暖心、用心举措，关心爱护护士、强化人文关怀，落实各项惠护政策，进一步稳定和发展护士队伍，持续改善护理服务，切实推动护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。

5月11日，国家卫生健康委就发展护士队伍、改善护理服务有关情况举行新闻发布会，国家卫生健康委医政司副司长邢若齐指出，发展壮大护士队伍和改善患者就医体验是贯彻落实党的二十大报告精神和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措。党中央、国务院高度重视护士队伍建设，近年来特别是党的十八大以来，通过出台护理专项规划、推动护理改革发展、加强护士培养培训等重要举措，不断发展壮大护士队伍。

2022年底全国注册护士总量超过520万人

邢若齐介绍，近十年来全国护士队伍总量以平均8%的增幅逐年增加，每年约有30万左右的新护士加入到护士队伍中。2022年底，全国注册护士总量超过520万人，每千人口注册护士约为3.7人。全国医护比为1：1.18。护士队伍的学历素质和专业服务能力都得到了不断提升。

邢若齐表示，下一步，将持续增加护士数量，推动实施《全国护理事业发展规划（2021—2025年）》，指导督促各地医院按照床护比等护士人力配置指标，结合各地工作任务需求合理增加和配置护士人力。到2025年，全国护士队伍总量力争达到550万，每千人口注册护士数达到3.8人，基层护士数量达到120万。

保障护士合法权益。深入推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《护士条例》等法律法规，督促医疗机构为护士提供必要的职业卫生防护措施，改善护士工作条件，合理弹性安排班次，关注护士身心健康。

加强人才培养培训。开展护士服务能力培训行动，重点加强老年、儿科、重症、急诊、传染病、康复护理等紧缺急需专业的护士培训，提升临床护理服务能力，到2025年，上述紧缺护理专业护士参加培训的比例不低于90%。

实施医院护士岗位管理。推动医院科学设置护理岗位，实施基于护理岗位的护士人力配置、绩效考核、薪酬待遇、职称晋升、奖励评优等，对编制内外护士统筹考虑，多劳多得，优绩优酬，进一步调动护士积极性。

到2025年各级各类医疗机构责任制整体护理覆盖率达全院100%

医院护理工作直接服务于患者，直接影响到患者就医体验和感受。邢若齐表示，为更好地满足人民群众日益增长的多样化护理服务需求，着力解决群众急难愁盼的护理问题，近期将开展以“强基础、提质量、促发展”为主题的改善护理服务行动，通过实施加强基础护理、提高护理质量、拓展护理领域、加大支持力度四方面举措，进一步促进护理工作更加贴近患者、贴近临床和贴近社会。

邢若齐强调，医疗机构要进一步落实责任制整体护理服务，护士为患者提供医学照护、病情观察、协助治疗、健康指导、人文关怀等身心整体护理服务。到2025年，各级各类医疗机构责任制整体护理覆盖率要达到全院100%。要改善护理服务，注重与患者的沟通交流以及对患者的关心关爱。

加强患者巡视和病情观察，严格落实核心制度，规范实施各类临床护理技术操作，保障护理质量安全。夯实护理基本功，推动临床护理专业化发展和护理人才培养，助推护理高质量发展。采取有效措施，为临床护士松绑减负，尽量减少重复性考核竞赛等，让护士有更多的时间贴近临床，为患者提供直接的护理服务。

支持有条件的医疗机构借助信息化手段，为有护理需求的出院患者或行动不便的居家老年人提供延续性护理服务。进一步扩大“互联网+护理服务”覆盖面，提高基层护理服务能力，切实增加社区和居家老年护理服务供给，就近解决群众急需的护理问题。

邢若齐还强调，医疗机构要从人、财、物等多方位加大对改善护理服务的保障力度，加强护士人力配备，健全完善激励机制，加强信息化支撑，健全后勤支持系统，让护士最大限度投入到临床护理服务中，让群众有更好的就医体验和感受。

鼓励有条件的社区卫生服务中心和专业服务机构提供居家护理、日间照护等

近年来，随着内地人口老龄化不断加深，老年人特别是失能、半失能老年人的医疗护理和长期照护需求十分迫切。据统计，截至2022年底，全国60岁及以上老年人达到2.8亿，占总人口的19.8%。“推动老年医疗护理服务快速发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的一个重要内容，也是协同建立长期护理保险制度的一项有力举措。”邢若齐说。

邢若齐介绍，2019年以来，出台了加强老年护理服务、增加老年护理机构资源、开展老年护理评估等一系列政策。2022年又启动了全国老年护理服务试点工作，经过一年的试点，各地护理院（站）、康复医院（康复医疗中心）以及老年护理专业护士和医疗护理员队伍数量明显增加，“互联网+护理服务”、上门巡诊、家庭病床、日间护理中心或“呼叫中心”等多元化的老年护理服务模式得到了一定创新。在一定程度上，有效对接了失能、高龄或行动不便的老年患者的居家护理需求。

邢若齐表示，下一步，将持续扩大老年护理和长期照护服务资源供给，依托社区发展以居家为基础的多样化老年护理和长期照护服务，鼓励有条件的社区卫生服务中心、专业服务机构提供居家护理、家庭病床和日间照护等，推动服务向社区和家庭延伸。

继续实施老年护理专业护士能力培训行动，力争到2025年，各地老年护理专业护士参加培训的比例不低于90%。根据失能老年人健康需求和长期照护特点，加快制定医疗护理员职业技能标准，着力培训医疗护理员队伍，主要为需要照护并有疾病的老年人提供长期照护服务。

“此外，国家卫生健康委还将围绕失能老年人的长期照护需求和常见健康维护问题，积极会商有关部门制定完善相应的服务内容、服务流程和技术标准等，与长期护理保险支付标准有机衔接，为健全完善我国老年护理和长期照护制度奠定基础。”邢若齐说。

支持基层医疗机构在“互联网+护理服务”中发挥更大作用

“互联网+护理服务”是践行为群众办实事办好事，解决群众急难愁盼问题、增强获得感的重要举措。邢若齐介绍，自2019年国家卫生健康委开展“互联网+护理服务”试点工作以来，截至2022年底，全国共计2000余个医疗机构开展了“互联网+护理服务”，为行动不便的出院患者、老年人等人群提供了7类60余项上门医疗护理服务项目，打通了专业护理服务到家庭的“最后一公里”，受到社会肯定和群众广泛好评。

邢若齐表示，下一步将进一步扩大“互联网+护理服务”试点范围，指导各地结合实际，进一步扩大“互联网+护理服务”覆盖面，增加“互联网+护理服务”项目，扩大服务范围，精准对接群众多样化、差异化的护理服务需求,不断提升“互联网+护理服务”的可及性。

持续增加“互联网+护理服务”供给，指导各地聚焦群众需求，统筹区域医疗资源，将“互联网+护理服务”与家庭医生签约、家庭病床、延续性护理等服务有机结合起来，鼓励有条件的医疗机构按照分级诊疗的要求，结合功能定位和实际情况，积极开展“互联网+护理服务”试点工作。支持基层医疗机构在“互联网+护理服务”中发挥更大的作用。

健全完善“互联网+护理服务”制度规范，在不断总结试点经验的基础上，研究完善“互联网+护理服务”管理制度、服务模式、服务规范、运行机制和技术标准等，健全应急处置机制、纠纷投诉处理机制等，促进“互联网+护理服务”有序规范开展。

（编辑：赵晓雯）