园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园……公园，寄托着城市对绿水青山的殷殷期许。城市，承载着人们追求幸福生活的美好愿景。
从2018年习近平总书记在成都首提“公园城市”，到《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》正式实施。如今，成都市第十四届二次全会正式提出加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，成都再度被赋予清晰的时代使命。
作为国家中心城市、成渝极核城市，成都这个常住人口超2100万的城市，如何答好新时代城市治理的考验题和必答题，如何建设好千万市民的公园城市，无疑引发国际社会更多关心和注意。而“成都之治”的积极探索、决心自信以及对世界超大城市治理现代化的意义，也早已给出了明确而有力的回应。
成都这座超大城市治理现代化的路径和优势，逐渐显现。
《众人熙熙太古里》摄影：张盛
成都之质
幸福是奋斗出来的
城市，是市民的栖居之所，是百姓的身心所寄。回望曾经，“窗含西岭千秋雪”深深镌刻着天府成都大美天成的历史印记，寄寓着万千市民对公园城市的无限憧憬。
如今，碧波荡漾、浅丘起伏，出门入园、推窗见景……摊开成都地图，不难发现，这座城市的中心城区、城市新区、郊区新城正根据各自的发展基础和资源禀赋，加快构建基本功能就近满足、核心功能相互支撑、特色功能优势彰显的多中心网络化组团式发展格局。
行走在成都街头，在中心城区，越来越多的高颜值街道成为人们热衷的“打卡地”；在城市新区，无人驾驶城市客车、无人驾驶轿车正加紧进行测试；在郊区新城，返乡创业的本村人和各地前来投资创业的“新”村民，让新场景、新业态如雨后春笋般蜂拥来袭。
从公园城市到公园城市示范区建设，成都已经扛起先行先试、探索新路的责任担当，让有美景更有场景的公园城市塑形铸魂，系统的回答了探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径的“两新”时代课题。
建设龙泉山城市森林公园，打造城市“绿心”；建设大熊猫国家公园，打造生态“绿肺”；建设天府绿道体系，打造城市“绿脉”；建设环城生态公园，打造超级“绿环”；建设锦江公园，打造精品“绿轴”……如今成都，正把加快构建全域公园体系作为塑造公园城市之“形”的重要路径。
位于龙泉驿区十陵街道的青龙湖，绿草如茵，是成都市中心城区面积最大的湿地公园，也被称为“城市绿肺”，无疑是公园城市诗意幸福生活的缩影。“这里草地绿、湖水清，趁着天气好带着孩子出来呼吸新鲜空气，孩子们也玩得非常开心。在这里露营，感受这种慢下来的生活方式，仪式感拉满，幸福也就如此的简单。”家住成都的罗女士和朋友在草坪上搭起了帐篷，她开车到青龙湖约十多分钟，十分便利。
还有一个信息值得注意，近年来，成都深入持续实施“幸福美好生活十大工程”，其意图也十分明确，就是要持续提升广大市民的安全感、幸福感、获得感。
事实上，在岁末年终，在杭州西溪，“2022中国最具幸福感城市”榜单揭晓，成都再一次位列榜首，连续14年荣膺“中国最具幸福感城市”冠军的成绩也再度说明：“这是全体成都人民对自己所在城市的一个高度认可与直接肯定。”
除了生态的美化、环境的提升、人气的飙升外，更为重要的是，从“产人城”到“人城产”营城逻辑的转变，更为成都产业高歌猛进提供了动力。
最近几年，从“5＋5＋1”开放型现代产业体系，到确定66个“各有所长”的产业功能区，又到抓住产业“上下游、左右岸、前后端、内外圈”全面厚植产业生态，再到加快建设具有全球显示度的产业生态圈和产业功能区，构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，成都市显然已做好了全域的产业蓝图设计。
如今成都，正如成都市2023年政府工作报告中的描述一样：“成为全国第1个常住人口突破2100万人、第3个经济总量突破2万亿元的副省级城市，迈入超大城市行列，实现了由区域中心城市到国家中心城市、由西部内陆腹地到国际门户枢纽、由西部科技中心到服务战略大后方建设的创新策源地的跃升”。
同时，跨越2万亿台阶的成都又给自己定了一个“小目标”：未来五年，再上一个“万亿级”，“到2027年，地区生产总值超过3万亿元”。从2万亿到3万亿，不是简单的数字递增，这实际上意味着成都已经进入“国之重器”的时代。
《辉煌都市》 摄影：张盛
成都之智
智慧蓉城全面提升城市治理效能
城市规模日渐扩大，城市结构日益复杂，更要通过绣花般的细心、耐心、巧心来将城市治理的效能无限放大。
近年来，成都积极构建与公园城市示范区相匹配的治理体系，在党建引领社区治理方面不懈耕耘，以及系统性推进幸福美好生活十大工程，早已为城市形成共建共治共享局面打下了良好根基。
经过系统性、整体性、全域性推动，如今成都城乡社区发展治理走过了构建制度框架、示范引领推动、统筹重大工作、融入总体战略的实践历程，涌现出推进基层治理体系和治理能力现代化的强劲动力和活力。
从出行难、停车难、买菜难，到有颜值、有文化、有烟火味；改不改、改哪里、怎么改，整个改造过程中都由群众说了算，小区事务全部由群众“拍板”决定，不断强化城乡社区人民属性……
“我希望把围墙拆除，再把路面、绿化、非机动车棚升级一下，如果还能有活动空间就更好了。”“我们院子管线太乱了，我希望能够规整一下。”……成都市青羊区同善桥横街9号院于1992年至1994年陆续建设，其中有两栋安置房、一楼商品房。由于年代久远，早已出现路面开裂、房屋漏水等各个问题。
“最终院落的改造方案会由社区专门聘请的设计团队来继续完善和落地，我们也参与其中，为他们提供了一些自己的建议。虽然我对小区的改造影响不大，但能参与进这类社区公益改造之中，我还是十分高兴。”府南街道社区的一名普通公益规划师如是说道。
如今成都，集众智、汇众力，随着“微网实格”体系建设深入推进，成都不断提升着城市“精治”“共治”水平。而现代城市治理中的一些顽疾与新症，靠传统办法往往捉襟见肘、效果不佳，超大城市的治理难度更是呈几何级数上升。智慧化无疑为城市寻求治理最优解提供了关键路径。
去年11月，2022全球智慧城市大会在成都举行。作为大会全球唯一分会场，成都迎来国内外智慧城市领域的专家学者，展开国际城市间的“智慧对话”。
从数字化到智能化进而到智慧化，成都坚持以“智慧蓉城”建设为牵引，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型，让城市运转更聪明、更智慧。
不难发现，成都的智慧化治理，方法在“统”。成都全市统一的政务云平台承载市县两级1500余个非涉密应用，基本实现政务基础平台统建共用。数据联通、服务联结、治理联动，推动城市运行实现一网统管。
毋庸置疑，成都的智慧化治理，关键在“通”。“蓉易享”“蓉易办”智能服务平台实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”；“天府市民云”已集成市县两级民生保障、交通出行、便民缴费、就业创业、信息查询等800多项城市服务功能。政务服务一网通办和公共服务一网通享，让“数据多跑路、让群众少跑腿”。
无独有偶，成都的智慧化治理，落点在“人”。去年“8·25”本土疫情期间，12345热线受理疫情来电来信上百万件，绝大部分都是当下办结、当场回应。将市民感受、企业反馈、社会反响作为衡量“智慧蓉城”建设成效的重要标准，社会诉求一键回应不断提升群众获得感，赋予这座城市更多温度。
成都之志
建设社会主义现代化国际大都市
一个时代有一个时代的主题，一座城市有一座城市的使命。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是现代化城市建设起势、增长极动力源效应显现的关键时期。
时值岁末年初之际，一场重要会议：2022年12月29日，中共成都市委十四届二次全会暨市委经济工作会议举行。
聚焦高效能治理，努力建设城市治理现代化的示范区，率先探索符合超大特大城市特点和发展规律的治理路径，成都之志更在于建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，让“幸福美好生活”成为城市治理的价值锚点和全新引擎，推动大城成都在波澜壮阔的历史征程中开启公园城市建设的全新奋进。
根据《中共成都市委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的决定》，成都提出坚持功能提级推动高质量发展、幸福提质创造高品质生活、智慧提能实施高效能治理，方向目标明确且清晰。
“突出功能协同、区域协调，全面增强极核引领能力；突出建圈强链、数实融合，全面构建现代化产业体系；突出科教支撑、产研融合，全面塑造发展新动能新优势；突出内畅外链、要素运筹，全面提升国际门户枢纽功能；突出城乡融合、共同富裕，全面提升幸福成都品质；突出生态优先、绿色发展，全面推进人与自然和谐相融；突出开放包容、自信自强，全面推进文化繁荣兴盛；突出良法善治、公平正义，全面推进民主法治建设；突出敏捷高效、智慧智能，全面提升城市治理水平；突出底线思维、有机韧性，全面提升城市安全水平。”
从成都之质、成都之智、成都之志不难看出，成都正用一种全新的方式去思考着自己和市民、自己和世界的关系，“成都之治”蕴含的智慧逻辑、治理经验也具有极强的借鉴性意义。从治在成都，也足以洞悉中国超大型城市崛起的轨迹，感知成都在中国城市化进程中作用效益和中国城市发展的分层优势。中国城市的经济发展、城市文化的发展，以及多样性的发展体现出全新的发展模式对中国跨越式发展的有效助力。（尤紫璇）
