近日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（简称“中央一号文件”）发布，强调探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。发展农村集体经济是实现共同富裕的重要保证，是破解“三农”问题的有效途径，事关改革发展稳定大局。激发农村集体经济“新活力”，必须坚定信心、创新形式、强化保障、压实责任，以党建引领推动农村集体经济高质量发展。
思想先行，坚定发展信心。村富则民强。深入推进农村改革，破解资源“沉睡”瓶颈，壮大发展农村集体经济，是新形势下推动农业增收、农民增收、农村繁荣的的迫切要求。发展壮大农村集体经济，必须对当前形势、现有资源有个清醒的认识，知晓“种粮收益怎么样”、“农民收益有什么困难”等，认清矛盾、找准症结，进而找到破题路径。积极学习借鉴各地先进经验，对“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等创新举措进行深入系统的学习。立足本地实际，盘活本地现有资源，努力使巨量的“沉睡”资源化为显性财富，极大地促进农村经济发展。思想上，一定要坚定发展信心，统一思想认识，积聚改革发展动能，活化农村资源资产，发展股份合作经济，变中求进、变中突破，不断加快农业转型升级，壮大农村集体经济，增加农民收入。
积极求索，创新发展形式。发展农村集体经济是探索创新的过程，要以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为抓手，以发展股份合作经济为重点，以联产联业、联股联心为纽带，探索发展农村集体经济新路。要立足本地实际，因村施策，指导各村立足自身资源禀赋，实行“一村一策”，因地制宜、因村制宜，积极探索多种发展途径。对经营性资产较大的村，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体组织成员，组建股份合作社；对经营性资产较少或没有经营性资产的村，可在清产核资、成员界定的基础上，组建经济合作社；对集体资源性资产较大的村，可以组建土地股份合作社。同时，大力推动党支部领办合作社工作，发挥党建引领作用。鼓励村集体以“三资”为依托，领办参股农民合作社，探索村社利益链接机制，建设生产、经营、服务、加工设施，发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”格局。大力培育新型农业经营主体，带领农民发展高效农业、设施农业、生态农业、科技农业、观光农业等示范项目，探索推广“党支部+合作社+分红”合作模式。
聚焦问题，强化发展保障。发展农村集体经济是系统性工程，必须适应新形势，直面新问题，加快建设行之有效的保障体制机制。要加大财政扶持力度，推进财政支农机制改革，设立促进农村集体经济发展专项引导资金，在符合政策的前提下，通过体制机制创新，探索财政资金用于融资信用担保、农业保险的方式方法，最大限度地把财政支农项目形成的资产转化为农村集体经济发展股份。同时，注重给村集体化债减负，采取切实可行措施对不良债务进行有效化解。要破解金融瓶颈，加大农村金融信贷投入力度，支持农村土地流转、林业生态保护、农业基础设施等项目建设和现代农业产业发展。加快推广农业保险制度，切实保护入股农民的财产利益，防范不可预测的自然风险和经济风险。要用好用活土地政策，支持村级项目建设，调剂安排用地指标，预留土地发展空间。要加快改革步伐，大力推进财政管理体制改革和乡镇站办所管理体制改革，构建事权与财权相匹配、社会管理与经济发展相协调的乡镇治理体制。
统筹推进，压实发展责任。压实责任，聚焦发力，持之以恒，久久为功，既要打好攻坚战，又要打好持久战，始终做到力度不能“松”、温度不能“降”，不断强化组织领导，统筹推进实施。要层层落实责任，推进农村集体经济发展，必须坚持问题导向、目标导向，制定时间表、路线图，逐级明确任务，逐级压实责任，逐级传导压力，紧密结合实际，突出精准施策，大胆探索创新，推动农村集体经济迈上新台阶。要完善激励机制，把发展壮大农村集体经济纳入绩效考核，做到有部署、有检查、有跟踪、有考核，给改革者加油，给创新者鼓劲，给领跑者舞台，最大限度调动干部积极性和主动性。要加强督查问责，加大督查力度，围绕重点任务，明确责任分工、节点要求、完成时限，并严格进行考核，坚决整肃庸政懒政怠政行为，对工作不主动、不落实的要严肃问责。要搞好舆论引导，树立正面典型，及时总结推广各地好经验、好做法，营造有利于农村集体经济发展的浓厚氛围，为推动全面振兴发展提供保障。（林奥）
