坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,推进国有经济布局优化和结构调整……三年行动启动以来,各部门、各地区、各国有企业坚持“可衡量、可考核、可检验、要办事”,推动各项举措精准落地,形成新一轮国企改革热潮,完成了行动主要目标任务。(2月10日《光明日报》)
2020年6月30日,中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,并发出了深化国企改革的动员令。三年齐心协力、真抓实干的国企改革,带来了活力之变、效率之变、气象之变。统计数据显示,2022年中央企业累计实现营业收入39.4万亿元、净利润1.9万亿元,较三年行动启动的2020年分别增长30.03%、35.71%,入围2022年《财富》世界500强排行榜的国有企业增至99家。
“路虽远行则将至,事虽难做则必成”。如果要问国企改革为何能交出这份“亮眼答卷”,这得益于中央高起点谋划,各地高规格推进,各企业高标准落实,并通过一系列求真务实的组合措施,不仅实现了国企改革高质量收官,而且走出了一条波澜壮阔、气势如虹的转型发展之路。可以说,如今国企创新驱动发展的理念深入人心,创新引领持续增强,新生动能不断涌现聚集,传统优势不断夯实塑强,经济发展的活力和动力越来越足,发展的标准和质量也越来越高。
围绕建设世界一流企业高起点谋划。我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。而国企既承担着强大国家实力的责任和参与国际竞争的使命,也承担着保障经济供给和经济安全的重要责任,还历史地担当了诸多的社会责任。鉴于国企地位重要、作用关键、不可替代,自2020年国企改革三年行动启动以来,中央就主动对标世界一流企业高起点谋划。通过推动国有企业加强党的领导与完善公司治理相统一、完善董事会建设制度体系、推动国有企业完善科技创新体系等一系列“组合拳”,不仅完善中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制,而且大力推进资产重组整合,培育出了一批优势产业集团。如先后完成中国电科与中国普天、中化集团与中国化工、鞍钢与本钢等4组7家中央企业战略性重组,新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业,推动电力、检验检测、医疗等领域30余个中央企业专业化整合项目,全国省属国有企业116组347家实施重组,开展专业化整合2150次。如今中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%,国有经济主导作用进一步得到有效巩固。
围绕提升国企管理效能高规格推进。国企改革的目的,重在提高活力与效率。国企改革自实施以来,全国上下就认真贯彻落实中央的决策部署,按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求,并紧密结合各地实际和行业特点,精心组织,高规格推进。一方面是各市、各省属企业均制定了三年行动任务台账,逐项任务明确工作措施、责任人和完成时限,层层立下“军令状”,不达目的决不“收兵”。另一方面,中央及各地职能部门建立了督促督办系统,每月调度改革进展情况,通过开展改革述职问询、实施改革绩效评价、建立督导通报制度等措施,扎实推动各项改革任务落实落地。可以说,三年行动不仅进一步强化了国有企业独立市场主体地位,而且推动了国有企业与市场经济进一步深度融合,实现高质量发展。据统计,2021年全国国有企业营业收入、利润总额较2020年分别增长18.7%、26.3%,2022年国资委监管中央企业年化全员劳动生产率较三年行动之初增长32.5%。尤其在世纪疫情严重冲击、经济环境急剧变化、生产经营经受多重考验的严峻形势下,国有企业不仅在稳定产业链供应链、畅通国内国际双循环、防止资本无序扩张、应对通胀稳定物价、保障能源粮食安全等方面发挥了不可替代的作用,而且有效地提升了国企管理效能和发展活力,也为新时代高质量发展赋能添彩。
围绕增强国企创新活动高标准用人。人是最重要的财富和资源。尤其在科技日新月异和经济全球化的今天,企业之间的竞争实力越来越依赖高素质人才。为此,围绕提高国有企业核心竞争力,各企业持续深化三项制度改革,通过强化考核结果运用,解决干部能上不能下的问题;通过摘帽子、挪位置,倒逼了干部的危机感;通过“揭榜挂帅”方式选用优秀人才;通过破除选人用人常规,以能力、业绩为重要衡量指标,激发人的创新能力,让国有企业在激烈的市场竞争中更具活力和潜力,也让更多有意愿的干部员工有舞台展示自己的能力和想法,让更多有能力的干部员工有机会干事创业。据统计,与2020年底相比,开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业比例从23%左右提升至99.6%以上,覆盖全国超8万户企业、22万人,形成中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。市场化用工机制深入推进,中央企业和地方国有企业新进员工公开招聘比例由2020年底的88.9%、87.6%均提升到99.9%以上,末等调整和不胜任退出的管理人员比例分别由2.5%、1.9%提升到5.7%、4.5%,管理人员竞争上岗比例分别提升至57%、56.3%。同时,市场化薪酬分配机制持续优化,灵活运用股权、分红、跟投等多种中长期激励工具,具备条件的中央企业和地方国有企业子企业中已开展中长期激励的比例分别达到94%、88.8%,惠及超49万名国企骨干员工。通过对近80万名国资国企职工开展的不记名问卷调查结果显示,90%的调查对象认同三年行动提升了干部职工的改革意识、创新理念、精神面貌和干事创业热情。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。虽然我国国企改革三年行动取得了显著成效,也焕发出新的活力,但我们也应清醒地认识到,改革没有完成式只有进行式。唯有改革不停步,创新不停止,才能让国企发展始终保持春意盎然,活力澎湃,并实现新的更高跨越。相信:敢想敢创善为的中国人民定能走好中国式现代化前进道路,以绿色低碳高质量发展为总抓手,继续推进改革创新,让国有企业在新一轮高质量发展征程中继续破浪扬帆,奋跃而上,谱写新时代国有企业高质量发展、实现共同富裕的精彩华章。(刘纯银)