中国发布丨北京首批向雄安疏解的高校医院基本确定选址 国家发改委回应雄安新区建设等新进展

中国网9月20日讯（记者 赵晓雯） 9月20日，国家发展改革委就区域协调发展有关工作情况举行新闻发布会，国家发展改革委通报横琴和前海改革开放的进展情况，并就雄安新区等热点话题进行回应。据介绍，雄安新区自2017年设立以来，经过5年多的规划和建设，已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段；横琴粤澳深度合作区建设一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数超过5000家。

首批向雄安疏解的部委所属高校医院基本确定选址 6万多名征迁群众喜搬新居

谈及雄安新区建设情况，国家发展改革委地区司副司长曹元猛表示，设立河北雄安新区，是深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能的重要举措，是千年大计、国家大事。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，与北京城市副中心一道，形成了北京新的两翼。

目前，雄安新区规划政策体系已基本建立，承接疏解取得突破性进展。中央批复雄安新区规划纲要后，河北省及有关方面陆续出台雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划4个基础性规划和20多个专项规划，构建起“1+N”规划体系。同时，党中央、国务院印发了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，有关方面出台了19个配套实施方案，为新区发展提供了强有力的政策支撑。

据介绍，按照党中央、国务院决策部署，从2021年起以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。目前，首批标志性疏解项目加快在新区落地，中国星网、中国中化、中国华能等3家央企总部启动建设，中国矿产资源集团注册落地，首批疏解的高校、医院基本确定选址。同时，一批符合新区功能定位的市场化疏解项目落地建设。

新区建设项目滚动实施，按照“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的原则，100多个建设项目压茬推进，累计完成投资超过4000亿元。新区参建劳动力稳定保持在10万人以上，高峰时期约有20万建设者在紧张有序施工。目前，新区启动区市政设施和公共服务配套项目进展顺利，起步区重大基础设施加快推进，容东片区城市框架逐步形成，6万多名征迁群众喜搬新居，京雄城际铁路建成并稳定运营，京雄高速公路河北段等建成通车。

曹元猛表示，下一步，将牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，有序推进率先启动的标志性疏解项目取得明显成效，聚焦启动区推进实施一批市政基础设施和公共服务配套设施项目，进一步完善新区配套支持政策体系，把启动区建设成为承载北京非首都功能的高质量样板。

目前横琴澳资企业总数超5000家 澳门居民在横琴就业数量同比增长54.4%

2021年9月，党中央、国务院先后发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，对横琴和前海改革开放作出了全面部署。关于横琴合作区，国家发展改革委地区司司长肖渭明表示，一年来，一批重点项目集中签约落户，粤澳先进智能计算联合实验室获批立项，创新资源加快集聚。其中，新增澳资企业700多家，总数超过5000家。

在民生事业方面，肖渭明介绍，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设，超千名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获横琴跨境执业资格。一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。

重大政策方面，个人所得税、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成，澳门单牌非营运小客车入出横琴配额总量全面放开，“分线管理”软硬件配套设施逐步健全。“一线”横琴口岸二期客货车通道及澳门侧交通枢纽平台加快建设；“二线”通道海关监管作业场所主体工程建成。

海南自贸港近两年新增市场主体超100万户 增速连续28个月保持全国第一

2020年6月，党中央、国务院发布实施《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自由贸易港建设正式起航。国家发展改革委推进海南全面深化改革开放领导小组办公室综合组副组长黄微波表示，《海南自由贸易港建设总体方案》实施两年多来，得益于自贸港政策的红利，海南外贸外资增速取得历史性跨越。

据介绍，在货物贸易方面，2021年增长57.7%，规模首次突破千亿元；今年上半年，同比增长56%，增速快于全国46.6个百分点，居全国第二位。服务贸易方面，2021年增长55.5%，比全国快39.4个百分点。利用外资取得重要突破，近两年实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户。

此外，放宽市场准入特别措施落地见效，企业对投资海南自由贸易港热情高涨，市场主体迅速增加，近两年新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。在海南注册入籍的船舶数量跨越式增长，“中国洋浦港”国际船舶达33艘，国际船舶总吨位跃居全国第二。

黄微波表示，两年来，海南旅游业蓬勃发展，2021年离岛免税店销售额超600亿元，同比增长84%。现代服务业对经济增长贡献率不断提高，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进特许药械品种首例200多种，陵水黎安国际教育创新试验区引进20余所国内外知名高校独立或合作办学。

“今年4月，习近平总书记在考察海南时对海南自由贸易港建设提出了明确要求。下一步，将会同海南省和有关部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照推进海南全面深化改革开放领导小组工作部署，蹄疾步稳、有力有序做好全岛封关运作准备工作，扎实开展封关前压力测试，进一步落实自贸港早期政策，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。”黄微波说。

中西部地区生产总值年均增速高于全国平均水平

谈及中西部地区经济社会发展，黄微波表示，十年来，中西部地区生产总值从22.2万亿元增加到49万亿元，年均增速高于全国平均水平，经济总量占全国比重提高了2.2个百分点，人均生产总值与东部地区之比提高了约5.8个百分点，区域发展相对差距进一步缩小。

基础设施显著改观，生态环境明显改善。截至2021年底，中西部地区铁路里程突破9万公里，2012年以来新增铁路里程占全国比重接近70%；公路里程超过350万公里，2012年以来新增公路里程占全国比重接近80%；中部地区大通道大枢纽、西部地区“五横四纵四出境”综合运输通道建设加快推进，区域基础设施通达度、畅通性和均等化水平大幅提升。

十年来，中西部地区深入推进退耕还林、退牧还草、流域水环境综合治理等重点生态工程，累计实施退耕还林还草超过1.37亿亩，三江源草地整体退化趋势得到遏制，南水北调中线工程取水口断面水质稳定保持在Ⅱ类，国家级自然保护区面积占全国比重超过90%，国家生态安全屏障得到进一步巩固。

西部地区传统产业加快转型升级，清洁能源、数字经济等新经济蓬勃发展，电力跨省区外送占比达到全国70%以上，西气东输累计输送天然气超过7000亿立方米，惠及5亿人口；中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地建设成效显著，粮食产量占全国比重多年稳定在30%以上，制造业产值达到全国四分之一。

黄微波表示，十年来，中西部地区人民生活水平显著提高，2021年，西部地区、中部地区居民人均可支配收入分别超过2.7万元、2.9万元，较十年前翻了一番；常住人口城镇化率分别超过57%、59%，与全国水平差距进一步缩小，城乡区域发展协调性进一步提升。

“同时也要看到，中西部地区发展不平衡不充分问题仍比较突出，整体发展水平仍然不高，区域内部发展出现分化，对外开放水平有待提高，基础设施建设、社会民生等领域还有不少短板，推进西部大开发和中部地区崛起还需要付出长期艰苦努力。”黄微波表示，下一步，将推动中西部地区发挥比较优势，加快重大工程项目建设，以更大力度持续推进深化改革、扩大开放，推动重点区域协同融合发展，加大支持力度，补齐民生领域短板弱项，推动西部大开发、中部地区崛起再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出积极贡献。

2021年东北三省粮食增产153亿斤 对全国增产贡献率达57.2%

东北地区作为我国重要的工业和农业基地，地位举足轻重。肖渭明表示，党的十八大以来，在各方面的共同努力下，东北地区经济发展逐步企稳，营商环境进一步优化，结构调整扎实推进，粮食综合生产能力显著提升，基础设施不断完善，社会事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，政策实施成效不断显现。

据介绍，近年来，东北三省粮食产量占全国的1/5以上，商品粮量约占1/4，粮食调出量约占1/3。2021年，东北三省粮食总产量达2889亿斤，占全国21.2%，合计增产达153亿斤，对全国粮食增产的贡献率达57.2%。

东北三省持续做好产业结构调整，改造升级“老字号”，打造国产首艘航母、30万吨超大智能原油船、跨音速风洞主压缩机、“华龙一号”核反应堆压力容器、“复兴号”中国标准动车组等一批大国重器。培育壮大“新字号”，科技成果转化取得新进展，新兴产业加快发展，2021年东北三省高新技术企业数量约1.4万家，较上年增长9.5%。

此外，民生保障水平不断提升，东北地区脱贫攻坚取得决定性胜利。肖渭明介绍，截至2020年，建档立卡贫困人口158.2万户、427.7万人全部脱贫，50个国家级贫困县全部摘帽。老旧小区改造、棚户区改造等保障性安居工程顺利推进，就业、社保、教育、医疗等社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，东北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增长7.0%，让广大人民群众更好共享振兴发展成果。

肖渭明表示，同时也要看到，东北地区振兴发展的基础还不稳固，思想观念和体制机制还存在一些问题，制造业倚能倚重、市场主体培育不足、人才人口流失等问题依然存在，东北振兴仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期。下一步，国家发展改革委将会同有关方面支持东北地区持续落实好各项政策文件，并根据新形势新要求，不断完善相关政策举措，推动东北振兴取得新突破新成效。