他们这样“细抠”新法规
■解放军报特约记者 邓东睿
编者按 “法立于上，教弘于下。”条令条例等法规制度是军人行为的基本准则，也是部队建设的重要遵循。近年来，随着军事政策制度整体性重塑，一大批新的政策法规陆续出台，使部队原有的一些工作模式、方法发生变化，各级应当结合实际准确把握，推动各项工作任务更好完成。
本期“特别推荐”，我们将目光聚焦火箭军某旅发射三连，观察他们在落实新修订的《军人委员会工作规定》中的实践，希望能给大家开拓工作思路，带来启迪。
不久前，新修订的《军人委员会工作规定》正式施行。尽管在野外演训场没能拿到法规的“红本本”，火箭军某旅发射三连军人委员会主任、一级上士张贺还是想尽办法，找来规定原文先学一步。
“设有基层风气监督员的基层单位，军人委员会应当吸收1名基层风气监督员参加。”新规定里有关组织设置的新变化，吸引了张贺的注意。他很快找到指导员王岭：“正好连队军人委员会将改选，建议抓紧落实这项内容。”
得到肯定答复后，问题也随之而来：把风气监督员吸收进军人委员会，究竟该怎么选？张贺的建议是，流程大致和以前一样，先由班排推荐候选人，后经党支部审查，再召开军人大会差额选举；不同的是，班排推荐环节，要把风气监督员推荐上来。
对于这种方案，王岭并不满意。他分析发现，连里目前有两名风气监督员，根据要求，编制超过40人的连队，军人委员会一般由7人组成，按规定最后军人大会差额选举是“9选7”的模式，可问题是，即使两名风气监督员都参与了差额选举，有没有可能一起落选？
指导员的一席话让张贺陷入了思考。探讨过后，两人商议出一个两全办法：班排推荐时，按照“风气监督员委员候选人”和“其他委员候选人”分开推荐，党支部审查后，军人大会按照风气监督员委员“2选1”，其他委员“8选6”的模式进行。
虽然在征求机关意见后，他们并未按此办法进行，还是在会前充分酝酿的基础上进行了换届选举，但他们的这一次尝试，不久后产生了以点带面的效果，官兵纷纷对“如何更好贯彻新规定”展开热议。
一天，在党团活动时间，连队组织官兵对“两个群众性组织”的相关法规进行学习。讨论环节，军士蒋冬冬抛出这样一个问题：“我注意到新修订的《军人委员会工作规定》中提到，‘在外零散人员较多，军人大会达不到开会人数要求时，可以在符合安全保密要求的前提下，通过电话、网络等方式逐人征求意见。’我想问的是，规定里的‘逐人’是不是指不在位的所有人？”
“当然，这有啥不好理解的？”眼看有人接过话茬，蒋冬冬继续说道：“好，我们会发现，在电话、网络逐人征求意见这种情况下，所有人都直接或间接参与了军人大会，充分表达了意愿。既然如此，那当我们在位人数达到开会要求时，为了充分发扬民主，有没有必要再通过电话、网络征求在外人员的意见呢？”
官兵们认为，蒋冬冬提出的问题很有针对性，确实值得探讨。经过一番研究，三连官兵得出两套解决方案：其一，往后无论人员在位数量是否达到规定的4/5，都要征求所有在外人员意见，同时严格按照要求做好记录；其二，人员在位数量不少于4/5时，正常组织召开军人大会。但人数少于4/5时，须征求在外人员意见，只不过不是征求所有人，而是按照在外人员类别，达到正常开会要求增加的最少人数即可。譬如，连队召开军人大会还差4人，而在外休假6人，送学培训2人，此时仅征求在外休假人员中的4人意见。
“细细分析这两种方案，第一种虽然繁琐却符合法规要求，第二种虽然便于实施，却与法规精神有所偏差。”当三连把两种方案报到旅政治工作部后，得到这样的答复。但他们学用细抠新法规的认真劲头，赢得旅领导的高度赞扬。
“近年来下发的其他法规中有没有类似值得研究的内容？”“我们在落实法规时，有没有结合实际深学细研？”“各单位是否存在机械照搬的惯性思维？”基于这些考虑，该旅以此为契机，广泛开展“学法规、研法规、用法规”活动，引导官兵理论联系实际，坚持实事求是，强化政治素养，推动各项工作高质高效落实。
