中国发布丨数字化时代，社会组织如何更好地参与社会治理？

中国网5月20日讯（记者 张艳玲）社会组织作为参与社会治理的重要主体之一，在扩展社会服务供给、推动慈善公益落地、弥补市场不足和承接政府职能转移方面发挥着重要作用。

当前，我国社会组织现状如何？社会组织如何参与社会治理？在20日举行的2022年中国互联网公益峰会“社会组织参与社会治理路径探索”分论坛上，与会专家就此展开研讨。

社会组织步入“提质增效”阶段

目前中国社会组织增速放缓，步入“提质增效”阶段，同时也面临诸多困境：社会组织参与社会治理制度保障仍不完备、政府经费支持路径与经费结构有待优化、支持社会组织参与社会治理的相关平台尚未健全，支持社会组织参与社会治理的政策环境尚待优化；而社会组织内部，工作人员专业化、职业化程度尚需提升，社会组织内部管理不够规范、治理架构有待完善，社会组织资源渠道较为单一，未建立起多元主体参与的合作网络。

这是深圳国际公益学院课题组对2008至2021年社会组织发展数据进行研究得出的结论。课题组认为，现代社会治理网络，实际是一个生态系统，系统中各部门的自治运转构成了整个系统自动运转的基础。该网络应以差异性分工为基础，以关系的均衡和平等为内容，以政治观点的共同分享为目的，以技能知识的互补为支撑。

中央党校（国家行政学院）教授马庆钰认为，社会组织此阶段面临的问题原因在于，社会组织的自主性、社会化和对其支持均偏弱。中国社会组织促进会常务副会长、民政部原民间组织管理局局长孙伟林表示，社会组织参与社会治理，不是单方面可以做到的，需要较为完备的、可操作的政策，需要好的社会环境，需要相对完善的组织和行动系统，需要骨干力量等等。

社会组织如何参与社会治理？

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，推进国家治理体系和治理能力现代化要加强和创新基层社会治理，构建基层社会治理新格局。

社会组织参与社会治理是新时代创新社会治理体制机制的重要内容。“社会组织参与社会治理，要匹配国家战略，只有这样才能成为社会治理的主体。”中国社会组织促进会副会长黄浩明认为，在现代社会治理中，数字治理已成核心竞争力，要利用好大数据、区块链、人工智能、元宇宙等技术，使之成为有效协同的载体，解决好政府、企业和社会组织三者间的关系。

“社会组织健康发展，政社合作是关键，而政社合作中最需理清的是党社关系问题。”马庆钰表示，基层党组织介入社会组织中，要确保社会组织的法人主体地位，支持社会组织法人依法独立承担法律责任；要研究制定社会组织法人治理新框架，既要保证党的领导，又保证社会组织法人地位，既要有党的政治保障作用，又确保法人的法律责任不偏移。

深圳大学政府管理学院副教授罗文恩认为，政社关系还要打破数据壁垒。社会组织推动社会治理现代化，要大力培养专业型社会组织或职业型人才，通过数字赋能，提升社会组织服务效率；智慧城市建设要加载社会治理信息，提高社会组织参与社会治理的效能；打破数据壁垒，政府部门可与社会组织共享数据，敏感数据除外。

深圳市社会组织管理局副局长白洪春指出，近年来，深圳探索社会组织参与社会治理的创新路径，包括完善综合监管体系，构建社会组织协商体系，推动社会组织参与市场治理，提升市场活力，提升专业服务，补足治理短板，整合资金资源，大力培育发展社区社会组织等。这些举措在实践中都取得了显著成效，提升了地方社会治理水平。

数字化利于社会组织有效参与社会治理

社会组织参与社会治理能力经常通过参与社会问题的解决呈现出来。此次新冠肺炎疫情“带来的是对全球治理、城市治理、基层治理、社会治理的考验和洗礼。”深圳社会组织研究院院长饶锦兴说。

作为社会组织的一次大考，在抗击新冠肺炎疫情过程中，社会组织的专业属性、专业服务要凸显，而不是仅发放物资、做核酸检测志愿者。社工机构的优势是直接面对需要的人士，提供社会工作方面的专业服务。此外，广州社会组织研究院执行院长胡小军认为，社会组织还要加强自身平台的搭建，机制化地融入到应急管理体系中。

香港赛马会慈善及社区事务执行总监张亮认为，此次抗疫中，数字化手段有助于社会组织更好地解决社会问题。及时透明的数据共享，能有效地分配社会资源，引导社会组织精准投入相应工作中，便于稳妥地处理社会问题。

“社会组织数字化管理，要建立一种框架。”透过此次抗疫，饶锦兴认为，社会组织要有不同类型的专业化分工，要推动基金会和下游服务机构建立联系，找到一种与政府购买服务不一样的支援路径。推动社会组织下基层，有效整合政府资源、社会资源，便于更好地解决社会问题。