中国发布丨煤炭价格上涨、部分地区人员因疫情返岗受阻 这场发布会逐一回应

中国网5月17日讯 5月17日，国家发展改革委举行5月份新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍我国4月份经济运行态势，并就部分地区人员因疫情返岗受阻、煤炭价格上涨等热点话题进行回应。

1-4月全国全社会用电量同比增长3.4%

孟玮介绍，1-4月全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比增长10.8%、1.9%、3.1%和10.5%。分地区看，全国14个省（区、市）用电增速超过5%，其中西藏、江西2个省区增速超过10%。

1-4月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目38个，总投资5333亿元。其中，4月份审批核准固定资产投资项目8个，总投资188亿元，主要集中在信息化、能源等领域。目前，2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达，截至4月末，今年已发行专项债券约1.4万亿元。

4月份，中欧班列通道畅通、运行平稳，全月开行1170列，较3月份增加36列，环比增长3%，总体呈现“稳中有升”的发展态势。自新冠肺炎疫情发生以来，中欧班列已连续24个月单月开行千列以上，展现出强大发展韧性，对保障国际产业链供应链稳定发挥重要作用。

关于支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区有关情况，孟玮介绍，近日，国家发展改革委印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。《实施方案》提出，宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，建设人与自然和谐共生的美好家园。大力推动水资源节约集约利用、加快构建抵御自然灾害防线、构建黄河上游重要生态安全屏障、大力推动节能减污降碳协同增效、加快产业转型升级、建立健全跨区域合作机制、深化重点领域改革等七方面重点任务。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将增强各类政策统筹协调力度，用足用好现有政策，加快完善配套政策，提升政策精准性和协同性，督促各项重大任务落实落地。

多举措疏通堵点卡点 全力保障产业链供应链稳定运行

今年3月份以来，受疫情影响，部分地区出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，对重点地区、重点领域的产业链供应链稳定运行造成了一定冲击。

孟玮表示，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门，通过实施畅通运输通道保障物资通达、督导地方建设和启用中转站、加强产业链供应链风险监测预警等措施，着力疏通堵点、卡点，有序推动企业复工复产，全力保障产业链供应链稳定运行。

在公路运输方面，国家发展改革委与有关部门一道指导长三角三省一市，加强对高速公路和普通国道通行情况以及重点物资运输情况监测，推动落实全国统一的通行证制度。截至5月16日，长三角货车流量降幅持续收窄，涉疫重点地区收费站、服务区全部开通。在海运和机场铁路运输方面，加强指导调度和组织协调，促进货物快运快抵。协调督导长三角有关省市布局建设了一批物资中转站。其中，在上海、宁波、杭州建设了4个生产物资中转站，有效保障了汽车生产零部件等生产物资的运输需要，对推进汽车等重点行业复工复产发挥了重要作用。同时，支持地方强化物流末端配送能力，推动解决物流配送“最后一公里”问题。

为加强产业链供应链风险监测预警，国家发展改革委指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系，做好重点地区、重点行业复工复产情况的监测分析，及时掌握产业链供应链运行情况和苗头性风险，有针对性地进行协调解决。特别是对于集成电路等领域重点企业，实行日调度，加强部门、区域和行业之间的协同配合，帮助协调解决企业面临的人员返岗受限、原材料运输不畅、供应商停产等问题，确保企业正常生产经营，带动上下游大中小配套企业协同复工复产。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将继续强化部门间、地区间协同和工作衔接，进一步健全产业链供应链风险监测预警体系，完善风险研判处置机制，提升风险识别、精准有效处置能力，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，全力打通卡点堵点，推动产业链供应链安全稳定运行。

严格控制撤县建市设区 防止周边大城市无序扩张

近日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

孟玮强调，推进县城建设的根本出发点是增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要；重点任务是抓好产业、市政设施、公共服务、环境基础设施等方面建设，促进县乡村功能衔接互补。

孟玮表示，我国一半左右人口居住在县域，5亿农村人口中的大部分居住在县域内的乡村地区。产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚。要推进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，促进居民就地就近就业和持续增收，带动县域经济高质量发展。市政公用设施直接服务于县城居民，是宜居县城的重要硬件基础。要推进县城市政公用设施提档升级，较好满足居民居住和出行等生活需要。此外，还要提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，以工补农、以城带乡，加快实现县域内城乡融合发展。

“公共服务关乎群众切身利益，是人的全面发展的基础条件。要推进县城公共服务设施提标扩面，保障居民获得普惠共享的基本公共服务。环境基础设施水平决定着县城人居环境和整体面貌，也是县城生态文明建设的重要支撑。要推进县城环境基础设施提级扩能，建立历史文化保护传承体系，更好满足居民文化和生态等需要，彰显县城绿色人文风貌。”孟玮说。

孟玮还强调，在县城建设中，要严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防止利用“新城建设”等名义侵占耕地和生态空间；守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，更不能以县城建设为名炒作房地产；严格控制撤县建市设区，防止周边大城市无序扩张；防控灾害事故风险，提升县城发展韧性。此外，还要防范地方政府债务风险，在发展需要和财力允许前提下尽力而为、量力而行。

孟玮表示，我国县城数量大、类型多，发展路径各不相同。在探索县城特色发展道路过程中，要尊重县城发展规律，顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。

密切监测煤炭价格变化 超过合理区间的提醒约谈

谈及煤炭领域经营者哄抬价格行为，孟玮介绍，日前，国家发展改革委印发《关于明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告》明确，经营者销售煤炭的中长期交易价格超过国家和地方有关文件明确合理区间上限的，现货价格超过国家和地方有关文件明确合理区间上限50%的，如无正当理由，一般可视为哄抬价格。

孟玮表示，煤炭是关系国计民生的重要基础能源，煤电占全社会发电量约60%，稳企业用能成本必须立足以煤为主的基本国情，切实抓好煤炭保供稳价工作。下一步，国家发展改革委将密切监测煤炭市场价格变化，会同有关部门采取有力措施保障煤炭供应合理充裕，保持价格运行在合理区间。与此同时，对发现超过合理区间的立即进行提醒约谈，必要时采取调查、通报等手段，引导煤炭价格回归合理区间；对于存在涉嫌哄抬价格行为的，将移送有关部门依法查处。

（编辑：赵晓雯）