中国发布丨上海今日起分阶段复商复市 这些领域企业分类分区办公

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中国网5月16日讯 上海市副市长陈通15日在上海疫情防控新闻发布会上宣布，上海将按照“有序放开、有限流动、有效管控、分类管理”原则，严格落实各项疫情防控措施，从5月16日起分阶段推进复商复市。

商业网点、农贸市场逐步有序恢复 企业复工前应进行专项消杀和安全检查

陈通介绍，为做好群众基本生活保障和生活物资供应，上海正在大力推动网点节点应开尽开、保供人员应返尽返，全市运营商业网点最少时不足1400个，目前增加到10625个，日配送订单达到500万份，纳入“白名单”的配送寄递人员达11.8万人，其中电商平台、超市卖场、餐饮企业配送人员10.6万人，快递人员1.2万人。

购物中心、百货商场、超市卖场、便利店、药店等商业网点逐步有序恢复线下营业，划定进出通道，做好人员限流，并推行“线上订、线下送”和“线下到店消费”服务。

农贸市场逐步有序恢复。批发市场开展无接触交易，暂停零售业务，合理控制在场人数和入场采购人数，严格落实来场车辆和司乘人员防疫措施。菜市场开展集中采购，有序恢复线下营业，合理控制开摊率和客流量。另外，餐饮、理发和洗染服务逐步有序恢复。餐饮服务实行线上、线下外卖。理发、洗染服务实行错峰限流。

为兼顾疫情防控与生产性服务云可持续发展，结合上海生产性服务业疫情防控与复工复产实际，上海生产性服务业促进会15日发布《上海市生产性服务业复工复产疫情防控指引》（以下简称“《指引》”）。

《指引》要求，各级政府要落实属地责任，加大督促管理;各级行业主管部门要落实主管责任，强化日常指导；企业要落实主体责任，明确企业法定代表人为疫情防控第一责任人，成立疫情防控和生产经营领导小组及工作专班，有序恢复生产经营，保障员工安全健康；员工要自觉坚持“防疫三件套”、“防护五还要”。

企业应结合生产服务业行业领域的不同特点及复工条件的实际情况，积极推进复工复产或点式复工，制定并落实疫情防控、复工复产各项管理方案，方案应包括场所管理、安全生产、供应链保障、员工关怀、应急处置等各项内容，坚持人、物、环境同防。企业应将方案报属地疫情防控部门审批。

企业开展复工前应进行专项消杀和安全检查，切实加强重点行业领域、重点场所、关键部位以及危险作业的安全管理，切实落实危险作业安全许可制度，合理安排工期，严防过劳作业和不顾安全的赶工期、抢进度等现象发生。

确保物流安全 坚持人、货、场、车同防

《指引》对总集成总承包服务领域，供应链服务管理领域，检验检测认证服务领域，研发设计服务领域，智能运维、节能环保等服务领域，产业电商、生产性金融服务、生产性专业服务等服务领域提出明确复工复产疫情防控要求。

其中，对于供应链管理服务领域，《指引》明确，要确保物流安全，坚持人、货、场、车同防，做到核心关键岗位和环节“人到岗、货能管、车能动、疫防好”。针对需与外界频繁接触的物流作业区域(包括车辆停靠装卸区，分拣加工配送区、储存作业堆放区)，设置严格的隔离区域，隔离区域实施闭环安全管理，区域环境和物流操作设备日消杀至少二次以上。加强物流作业流程管理，严格实行“逢人必查、逢车必检、逢货必消、场场必消”的常态化工作机制，规范交通工具的清洁消毒。物流配送人员进出企业需持有 48小时核酸检测合格证明，并现场开展抗原检测。

对于产业电商、生产性金融服务、生产性专业服务等服务领域，要推进关键岗位“点式复工”，对信息系统维护、关键凭证开具等必须到岗的核心人员，推进关键岗位“点式复工”。企业应做好到岗人员登记统计上报及健康监测工作。复工前应开展预防性消毒，复工后加强办公场所日常清洁，特别注意空调、排气扇等通风换气设备消毒，严防高楼出现通气管道传播。鼓励充分发挥行业优势及平台作用，推行远程办公，开展产业互联网、在线融资、线上咨询、远程教育等业务，避免办公人员聚集，减少当前必要到岗人数。

企业可设置不同风险区域 减少不同区域间人员流动接触

《指引》明确，在进一步提升核酸检测服务能力的同时，着力推动各类为抗疫防疫、重点保运转企业提供检验检测认证服务的企业恢复正常运营，鼓励企业充分运用数字化工具，进一步放大能效。做好检测人员及外出采样人员防护工作，提前规划样品收发路线及到样消杀方案，安排好外出采样车辆，形成检测及采样人员当日信息汇报机制。探索开展远程线上培训，帮助有条件的功能区、企业培训专属核酸检测员，扩充检测队伍。做好检验检测实验室封闭管理，按要求处置好废弃物，规范污染防护，杜绝交叉感染。建立工作台账及回溯机制，做到数据真、底数清、情况明，确保检验检测工作的合法合规、真实有效。

企业可根据自身实际情况，参照绿区(正常运营生产)、蓝区(新进人员观察)、黄区(密接次密接)、红区(有感染)等设置不同风险区域，各区域做到互相隔离。减少不同区域间人员流动接触。加强对区域结合部的管理。根据不同区域实施不同防疫标准，中高风险区域人员须佩戴 N95/KN95 口罩。严格控制外来人员进出企业。外来生产生活物资进人企业应设置专用路线和固定场所，安排固定人员进行接收、装卸、贮存、拆封、消毒等。

企业对所有员工进行分类登记，“一人一档”，做好全体员工的每日健康监测和登记，实现员工防疫和安全生产的全覆盖。开展防疫培训和安全生产教育，增强员工自我防护意识和能力。按照封控区、管控区、防范区相应管理要求，落实属地核酸和抗原筛查安排。

《指引》还强调，企业复工复产前，要对室内区域进行全面清洁、消毒，重点是办公区、生产经营场所、食堂、宿舍、卫生间及其他人员活动频繁的区域。复工复产后要持续保持清洁卫生，特别要做好密闭、半密闭、共同空间等的防疫管理，对企业物流交换场所做到消杀到位。以高频接触物品(如扶手、门把手、电梯按钮、快递存放架、快递物品等)、高人流集聚场所、公共厕所等为重点开展科学清洁消毒，各企业在条件允许情况下首选自然通风。

“2500万人口的生活物资保障是打赢大上海保卫战的基础和关键。”陈通表示，考虑到当前疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换的关键阶段，上海将继续做好封控区、管控区政府发放生活物资的托底保供工作，各区按照“保基本、全覆盖”目标和相对平衡的原则，提高保供礼包发放工作透明度和预期性，市里对发放品类、频次、质量等提出基本要求。市场监管部门将全程参与政府生活物资发放，做到事前事中事后全流程监管，从严从重从快查处质量和食品安全违法行为。

（编辑：赵晓雯）