中国发布丨13省份人口出现负增长 专家：构建人口监测体系 提前制定应对预案

中国网4月1日讯（记者 董小迪）国家统计局公布的数据显示，2021年，我国人口总数为141260万人，比上年增加48万人，总人口数仍在增长。但是，13省份常住人口较上年已出现负增长。

中国网记者梳理发现，目前，除广西、吉林、辽宁、宁夏、西藏等5省份外，全国26个省份已公布了2021年常住人口及增量数据，其中，半数省份常住人口较2020年出现负增长。

人口增长前三的省份分别为浙江72万人、广东60万人、湖北54.74万人，人口减少最多的三个省份分别为河南53.55万人、黑龙江46万人、云南30.93万人。

多地为何出现人口负增长？应如何应对？对此，中国网记者采访了北京大学社会学系教授陆杰华。

26省份2021年常住人口及增量数据。数据来源：各地统计局 制图：董小迪

陆杰华表示，人口负增长主要与生育率偏低和人口流动迁移有关，不同省份出现的原因可能不同。应对人口负增长要从发达地区和欠发达地区两个层面考虑，发达地区要加大对生育的鼓励力度，促进人口合理有序流动；欠发达地区要推动当地经济、社会发展，使人能留在本地。

陆杰华特别提到，北京等划定了人口规模红线的地区要有前瞻性，注意在人口总量与人口结构中找到平衡，通过迁移流动让人口年龄结构更合理。

“虽然目前只有部分地区进入了人口负增长状态，但在未来，人口负增长将成为全国性的趋势。只有拥有相对充足的年轻人口或劳动力，人口红利效应才会凸显，对经济发展才有积极作用。”陆杰华说。

人口增加的省份应注意什么？陆杰华说：“人口增加的省份中，出生率相对较好的要充分利用现有生育政策，按政策生育；迁移流入人口多的省份要想办法让这些人稳定下来，以便对经济发展形成长期积极效应。需要注意的是，留住人不仅是留住高端人才，普通劳动力对社会经济发展同样重要，应统筹考虑。”

陆杰华认为，虽然我国整体人口还未进入负增长，但已面临着零增长、负增长的压力。因此，国家和各地区都应建立应对人口负增长预案，转变人口发展理念，不能再基于过去的人口变化情况制定社会经济人口规划，要考虑如何在人口负增长情况下推动经济社会发展，深入研究制定本地区人口发展战略。

2016—2021年我国人口出生率、自然增长率。数据来源：国家统计局 制图：董小迪

记者注意到，2016年至今，我国人口出生率、自然增长率已连续6年下降。对此，陆杰华建议，所有省份都应构建人口变动监测预测指标体系，动态监测人口变化，深入分析人口变动原因，以做好准备并提出针对性措施。一些人口负增长的地区要注意延迟退休政策实施的力度，如果不够大，可能影响退休金、医保等方面。