深刻认识军队战略管理作用机理
■侯占宇 王宇宁
战略管理是最高层次的管理，是着眼全局的综合性管理，是面向未来的长远性管理。加强战略管理是推进军事管理革命的枢纽，是推动军队高质量发展的关键。军队战略管理作用机理是军队战略管理结构中各要素、各环节在军事管理的内在工作方式及相互作用的原理。深入探究新时代军队战略管理作用机理，既是践行战略管理时代主题的重要内容和具体体现，也是聚焦战略管理效能的现实需要和紧迫任务。
以“统”为要，调配战略资源。战略管理处于军事管理的顶端，需要重点关注顶层目标方向和相应政策制度是否正确恰当，以及战略任务分解、各类资源配置是否与顶层目标一致匹配。强化军队战略管理，要统一思想认知，确立与新时代发展相适应的新理念，树立战略思维观念，扩宽战略视野，站在军事斗争准备和军队建设全局上筹划战略问题，发挥战略管理的统揽作用；树立整体筹划观念，强化对军队建设的顶层设计和统筹协调，以顶层设计统全局，以统筹协调促发展；创新战略管理理念，运用战略需求、战略规划、战略执行、战略评估指导战略管理活动。要统筹战略资源，搞好军事、政治、后勤、装备等各领域以及各军兵种、各战略方向的建设，整体运筹国家战略和军事战略，统一配置国家资源和军队资源，搞好国防和军队建设总体设计，优化管理机构和管理流程，提高战略管理质量效益。要统合重大项目，对军事力量体系建设、备战打仗及国防建设的全过程、全方位、全要素、全领域进行全局统筹、科学设计，强化军队建设重大资源要素的战略统管，用好增量资源、整合存量资源、盘活闲置资源，从而实现军队建设发展的集约高效。
以“精”为标，强化战略执行。军队建设发展要做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。构建以精准为导向的战略管理体系，不断提高国防和军队发展的精准度。强化战略执行，贯彻精准原则，要确立精准导向，以提高管理效率为目标，把战略需求贯彻到国防和军队建设各方面和全过程，将战略规划与战略执行有效衔接，运用战略评估对战略规划的科学性、可行性和战略执行质量效益进行综合性评价，进一步优化战略需求、调整战略规划和执行。要聚焦精确管理，做到权责清晰、目标明确、措施具体，强化军委机关和军种机关的战略管理职能。要提升精细化管理水平，推进以效能为核心的战略管理革命，通过构建战略管理体系、优化战略管理流程、加强战略管理调控，对战略管理对象实施精确有效的战略管控，进一步强化战略执行能力。
以“融”为重，打通战略壁垒。所谓“融”，就是“融为一体、合而为一”。战略管理是完善新一轮国防和军队改革的重要举措，也是顺畅新体制运行的战略枢纽，既要加强体系建设，综合统筹各项资源，更要融合各方面力量，调和矛盾冲突，权衡利益分配。运用战略管理，打通战略壁垒，要注重军内融合，重点破除协同障碍，完善军队各部门之间、各单位之间的协调机制，实现军事资源的合理配置和高效利用。要坚持富国与强军相统一，搞好军地需求对接、规划对接、任务对接，促进社会生产力、军队战斗力、国家竞争力紧密耦合，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。要处理当前建设与长远发展的关系，把握好未来目标、可用资源与方法手段三者之间的平衡，当前部队与未来部队的平衡，利用现有装备与发展未来装备的平衡。要加快机械化信息化智能化融合发展，推进新时代备战打仗，着眼打赢信息化战争、智能化战争的新要求，洞悉新的战争制胜机理，对接未来战场需求，推进我军战斗力建设加快转型、整体重塑、跨越发展，确保能够在未来的智能化战争中得心应手、攻防自如。
以“量”为法，创新战略手段。战略评估是战略管理的重要环节。要加强专业化评估，加强督导的针对性和刚性约束。准确实施战略管理不能仅仅依靠定性分析，还要与时俱进，善于借助科学技术，运用战略管理工具开展管理工作。一方面，要实施定量化管理，树立量化管理思维，将战略管理各项指标进行量化处理，更好地评估管理效果，客观公正地评估管理绩效，既是检验战略管理成果的参考标准，也是调整战略管理方式的重要依据。另一方面，要注重定性与定量相结合，善于运用辩证思维处理战略管理相关问题，将定量管理与定性管理相结合，有助于提高战略管理质效、降低战略管理风险。进入21世纪以来，战略管理领域产生了一系列新型战略管理工具，明显提高了战略管理效能。战略管理工具的运用，是当代战略管理的重要特征，是战略管理从传统到现代的重要标志，要注重运用规划工具勾画军队组织形态建设蓝图，运用成本分析工具降低军队建设成本，运用绩效管理工具提高军队建设效益。
