编者按

行人闯红灯、快递外卖电动车横冲直撞、车辆斑马线不礼让行人、占用应急车道、“路怒症”……这些都是交通不文明行为,有碍交通安全,近年来因此发生的交通事故也是不胜枚举。

交通安全,涉及每一个人的切身利益。12月2日是“全国交通安全日”。在第十个“全国交通安全日”即将来临之际,为进一步提升广大群众的交通安全意识、法治意识,《法治日报》记者深入一线采访交通不文明行为,探寻解决之道,并从今天起在“法治经纬”版推出系列报道,敬请关注。

● 一个路口50分钟内有51位行人闯红灯。一名年轻人闯红灯,一路还在低头看手机,直言没太注意红绿灯;一位老人闯红灯,原因是刚好错过绿灯又不想等红灯。4名中学生结伴闯红灯,声称这个路口车辆速度不快,自己会注意避让,感觉不会有危险

● 一些人闯红灯是受了周围闯红灯人的影响。本来有些人在路口耐心等红灯,一看到有人闯了红灯,便紧跟而上。甚至有一人闯红灯带动一群人跟着闯的现象

● 很多人并未意识到闯红灯行为背后隐藏的危险,以及对其他交通参与者可能造成的严重危害;同时,法律的惩戒作用没有得到有效发挥,让很多人有恃无恐

● 完善相关法律规范,增加违法成本,包括加大经济处罚力度,将闯红灯屡次不改者纳入个人征信系统等,让违法者真正感觉到痛,才能起到法律的震慑作用,进而有效治理行人闯红灯现象

□ 本报见习记者 张守坤 孙天骄

□ 本报记者   陈 磊

11月16日下午5时许,天津市河东区成林道与靖江路辅路交会处十字路口,一位家长牵着四五岁大的孩子,无视对面红灯的警示,躲闪着车流走了过来。“这次赶时间,下次一定注意,给孩子做个好榜样。”面对《法治日报》记者“为何要闯红灯”的提问,这位家长有些不好意思地摆摆手说道。

这是当天50分钟时间里,该路口闯红灯的51位行人中的两位。其间,还有不少骑自行车、电动自行车的闯红灯者。

行人闯红灯是个老生常谈的话题。近年来,不少地方采取了一系列新举措来整治行人闯红灯行为,包括对违法者进行人脸识别、大屏幕曝光等,取得了一定效果,人们的规则意识、安全意识、文明意识也在逐步形成,但还未能完全根治这一违法行为。

如何解决行人闯红灯问题?近日,记者进行了调查采访。

闯红灯很常见

没意识到危险

上述十字路口,旁边就是成林道地铁站D出口,附近有天津市第一〇二中学、天津市第七中学以及几个住宅区,平日里不管是上下班时间还是非通勤时间,人车流量都较大。

50分钟51位闯红灯的行人中,既有行色匆匆的年轻人,也有步履蹒跚的老人,既有家长带着孩子,也有穿着校服的中学生。

一名年轻人闯红灯,一路还在低头看手机,记者拦住他询问时,他直言没有太注意红绿灯变化。一位老人闯红灯,原因是他到路口时刚好错过绿灯,又觉得等个红灯时间太长了。4名中学生结伴闯红灯,他们告诉记者,这个路口车辆速度不快,自己会注意避让,感觉不会有危险。

记者走访发现,在很多路口,行人闯红灯已经成为常态。

11月26日上午10时许,记者来到位于北京市朝阳区将台路、花家地街与京密路交会处的一个十字路口,在30分钟内发现有16名行人闯红灯。一位女士闯了红灯之后,面对记者采访时有些羞愧地解释道:“不知为何,这个路口的行人红绿灯,与对面另一条路的红绿灯亮起时间不一样,每次都要等半天,但变绿后十几秒就会灭,所以我就提前走过去了。”

哪怕是晚上,视线变差、车速可能提升的情况下,仍有不少人闯红灯。11月16日晚10时,记者来到位于天津市河东区靖江路地铁站A口附近的一个十字路口,在40分钟时间里,74位行人有34人闯了红灯。一位闯红灯者认为:“晚上车少,刚刚人行横道没一辆车通过,自己站那等感觉‘挺憨’。”

记者还发现,一些人闯红灯是受了周围闯红灯人的影响。本来有些人在路口耐心等红灯,一看到有人闯了红灯,便紧跟而上。甚至还会出现一人闯红灯带动一群人跟着闯的现象。

当然,除主观因素外,也有人表示闯红灯是“被迫而为”。

安徽省淮北市居民王先生告诉记者,他家附近路口人行横道的红绿灯,由于隔得很远且中间有高架桥桥墩,因此经常被路过的车辆或桥墩挡到,有时候稍不注意就会走错、闯了红灯。

天津市河北区居民李先生说,他所在的公司附近有几处红绿灯,只要一变绿就一直不停在闪,不知道是绿灯刚开始还是快要结束。有时候走到路中间绿灯突然变红,再加上路中间没有隔离等待区,一遇到这种情况他就只能加速闯红灯通过。

违法处罚太轻

难以发挥作用

实际上,近年来因行人闯红灯引发的交通事故乃至亡人事故屡见不鲜。近日,浙江温岭72岁的肖阿婆骑自行车闯红灯被大货车撞飞身亡。前不久,江西萍乡两位老人闯红灯过马路,超速行驶的摩托车紧急刹车避让时摔倒,驾驶员当场死亡。

面对一个个血的教训,为何有些人仍无动于衷?

在天津市公安交管局秩序支队副支队长邢毅看来,很多人并未意识到闯红灯行为背后隐藏的危险,以及对其他交通参与者可能造成的严重危害,没有对遵守交通信号灯引起足够重视,认为顶多给自己带来少量的经济损失——违法处罚。

北京市正大律师事务所律师胡穆之介绍,按照道路交通安全法规定,汽车闯红灯会被罚款扣分,而行人闯红灯仅罚款5元至50元或口头批评教育,况且实践中行人因闯红灯被处罚的很少,法律的惩戒作用没有得到有效发挥,让很多人有恃无恐。

来自江苏泰州的王先生今年初曾做过一个月的交通协管员,他告诉记者,自己在执勤时每天都会遇到行人闯红灯的行为,基本上就是批评教育,很少见到罚款的,即便罚款,也就是20元,很多违法当事人对此基本持无所谓的态度。

山东省济南市公安局交通警察支队交通处民警董斌说,除极个别外,绝大多数人是知道闯红灯违反交通规则的,明知而为之,表明现行法律对闯红灯的规定及处罚措施对行人而言收效甚微,难以达到理想效果。

在北京市盈科律师事务所律师、北京市律师协会交通与运输法律专业委员会副主任魏镇胜看来,行人闯红灯多发的背后深层次原因,是大众对道路安全认知以及安全教育存在偏差。一些人认为在马路上行人有绝对优先权,对行人闯红灯危害的警示教育不够,让人觉得闯个红灯“没什么大不了的”。

各地积极治理

形势有所好转

记者在采访中,也发现了一些少有行人甚至没有行人闯红灯的路口。11月21日是个周日,记者来到天津市和平区南京路营口道交叉口,附近有滨江道步行街等商业场所,人流量很大,但没有见到行人闯红灯的情况。

周边的店家告诉记者,附近不仅经常有交警执勤,前两年还上线了“电子警察”,专门抓拍行人闯红灯行为,并在大屏幕上曝光违法者,“被曝光多丢人,大家自然就遵守交通规则了”。

实际上,为了减少行人闯红灯行为,各地交管部门想了各种办法。

福建晋江线上线下开展专项整治,加大对人流量较大路口的志愿者交通劝导力度,在媒体上曝光行人闯红灯行为;同时,在人流量较大的14处路口,启用“行人过街语音提示系统”——当红灯亮起时,如果行人进入人行横道起始线,两侧的设备通过红外线感应,会立即发出语音提示。

“多措并举之下,晋江行人闯红灯违法行为大幅减少。”晋江市公安局交警大队一中队民警刘斌说。

从设置人行道闸机到人脸识别闯红灯人员,从现场大屏幕曝光到将违法行为抄告所在单位,济南交警推出一系列“治理药方”,效果明显。

“我们将机动车道、非机动车道、人行道和斑马线、红绿灯等道路与交通设施的规划与设置,通过合理规划及采纳民意热线中市民的合理建议,尽可能符合多数市民的习惯与意愿。”济南市公安局交通警察支队交通处处长王宏斌说。

天津市公安交管局秩序支队指导大队副大队长蔡霖峰介绍,天津交警不断向科技要战斗力,一方面,针对重要路口行人多不易取证等问题,配套建设了一批具备闯红灯违法行为人脸识别采集功能的电子警察;另一方面,在不具备建设条件的路口,使用警用无人机对区域的交通违法行为进行提示纠正和教育处罚。

“相较于交警现场发现、纠正的传统治理模式,线上、线下互动治理的模式,提升了执勤交警对交通违法行为的及时发现、处置能力,助力交通参与者的良好行为养成。”蔡霖峰说。

北京交通大学法学院副教授,北京市交通运输法研究会副会长郑翔告诉记者,近年来,很多地方运用大数据、人工智能,根据交通流量合理调整红绿灯设置的地点和时长,设置行人能自动控制的红绿灯,把主动权交给行人,这些举措都有助于行人遵守交通规则。

在中国人民公安大学教授马社强看来,行人闯红灯这一现象需要纵向对比来看,与10年前相比,人们的规则意识、安全意识、文明意识都在逐步形成,现在行人出行肯定更加文明,交通秩序也得到了较大的改善。

加强惩处力度

提升守法意识

记者在采访中了解到,不少闯红灯者可能没意识到自己行为的违法性及风险,但很多司机以及遵守交规的行人,都对闯红灯行为嗤之以鼻、颇为反感。不少路人接受采访时提出:一旦出现交通事故,悔之晚矣,希望相关部门对行人闯红灯行为进行更有力的整治。

在当下各地治理取得一定成效的情况下,如何进一步解决行人闯红灯问题?采访的专家和业内人士纷纷建言献策。

胡穆之认为,行人闯红灯行为的本质,是行人的自由通行权与车辆通行权之间,出行安全与交通秩序之间的关系问题,而只有遵守规则的约束才能实现最大的自由。

“以保护交通各参与人的合法权益为核心,综合施策。通过科学立法,完善相关法律规范,增加违法成本,包括加大经济处罚力度,将闯红灯屡次不改者纳入个人征信系统等,让违法者真正感觉到痛,才能起到法律的震慑作用,进而有效治理行人闯红灯现象。”胡穆之说。

他进一步分析说,可参考现行交规,对闯红灯行人执行违章扣分制,每闯一次红灯扣相应分数,一个计分周期(年)内扣满一定分数,则到交管所集中学习交通法规、接受教育。

在魏镇胜看来,应推行强制力手段,行人闯红灯被抓拍后,除了在大屏幕上播放外,还应通知到违法者的工作或学习单位,只有这样才能起到警醒、警示的作用。

多位专家普遍认为,解决行人闯红灯问题,应注重惩罚与教育相结合。在一些地方,针对行人闯红灯行为,要求违法者在路口作志愿者,对下一个闯红灯人员进行劝导,以此让违法者更深刻地理解交通规则的重要性。这一举措被多位专家所认可。

“应通过有针对性的教育,让违法者认识到交通违法的危害,知道交通活动中哪些该做、哪些不该做、做错了会承担什么样的法律后果,才能让当事人真正尊法守法。”马社强说,交通安全治理不是公安交管部门一家的事儿,需要社会共治,只有人人参与才能形成良好的交通秩序。

邢毅说,多年来,天津始终将交通安全“七进”宣传作为推动交通秩序提升的一项重要抓手,得到了全社会的广泛支持。尤其是在入校宣传方面,在向教师、学生传播法律知识的同时,学生也将所学到的知识转述给家庭成员,进而取得了法律宣传、事故预防1加1大于2的效果。

“只有行人从思想上改变对闯红灯这一问题的看法,人们整体的交通认知素质得到提升,行人闯红灯问题才能从根本上解决,这可能是一个较为漫长的过程。”魏镇胜说,这就需要不断地加强宣传,丰富宣传形式,让交通规则意识、安全意识真正入脑入心。