中国发布丨中国特色积极应对人口老龄化道路如何走？听听专家怎么说

中国网11月26日讯（记者 吴佳潼）25日，由中国人民大学老年学研究所、中国人口学会、“实施积极应对人口老龄化国家战略”课题组联合举办的“实施积极应对人口老龄化国家战略”学术研讨会暨学习《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）座谈会在北京举行。

中国人口学会会长、中国人民大学教授翟振武表示，中国将进入中度老龄化社会，《意见》对老龄工作作出全新部署，提出要走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路，意味着这条道路无人走过，需要我们开创，是一项艰巨的任务。因此，对老龄社会状况的了解、对老龄社会发展规律的认识、对问题和挑战的把握、对理论和政策的研究都极其重要。

“《意见》的发布，表明中央对人口老龄化问题高度重视。”中国人民大学荣誉一级教授、老年学研究所教授邬沧萍认为，应对人口老龄化要花很大功夫，不能掉以轻心，但也要保持乐观，要对解决人口老龄化问题有信心。

全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶指出，《意见》是由国务院发布的二十年来老龄工作的又一重大文件，对老龄工作的地位和认识提高到前所未有的新高度，首次提出社区居家养老责任边界的划分，大幅度增加老年健康支持体系的相关内容，对老年教育的政策措施有了突破性进展，关于老有所为提出实质性措施，将构建老年友好型社会由过去部门规定上升到中央规定，提出培育银发经济，重视老龄科研机构和高校，加强党对老龄工作的领导。

中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏认为，中国特色积极应对人口老龄化道路是一个长期探索的过程，是对过去的系统总结，也需要思考以后怎样发挥已有经验和制度优势、道路优势，其独特之处在于党的全面领导，以人民为中心的发展思想。中国特色积极应对人口老龄化道路要基于中国国情，中国人口基数大，照搬其他国家的经验不可行。应不断补齐短板，不断拓宽中国特色积极应对人口老龄化道路，探索和逐渐找到适合中国国情的道路。另外，要扎根中国传统文化，发挥老人的作用和价值，包括老有所为、老有所养、老有所乐等，这也是新时代老龄工作的重要内容。

中国老龄协会政策研究室主任李志宏表示，《意见》构建了新时代老龄事业和老龄产业协调发展新格局，提出了积极老龄化和健康老龄化理念，积极老龄化理念能够降低应对人口老龄化的机会成本，健康老龄化理念能够降低沉没成本。《意见》聚焦服务保障、社会参与、老年友好、银发经济、治理能力等五个重点领域，既是解决老年人问题也是解决老龄化问题的着力点和发力点，也是满足老年人需求和解决老龄化问题的结合点。

中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华结合共同富裕新视角探讨养老服务高质量发展问题。他认为，促进共同富裕秉持以人民为中心的发展理念，兼顾不同群体利益，关注特殊群体；转变目标导向，从基本兜底向共同富裕转型。养老服务高质量发展的内涵，即未来的养老服务要“更加丰富、更高质量、更高层次、更加便捷、更低成本”。

中国人民大学老年学研究所教授孙鹃娟表示，要把加强新时代老龄工作和高质量发展结合起来考虑，高质量发展对新时代老龄工作提供了支撑和动力，反之，老龄工作要激活老年人力资源，助力高质量发展。高质量发展视阈下的养老服务体系建设要重视“创新和活力”，活力体现在通过老年人的社会参与、银发经济激发潜在的老年人力资源，创新则体现在“服务清单制度”、利用平台经济促进养老产业和养老事业等方面。

国务院发展研究中心研究室主任、研究员冯文猛表示，社会物理条件需要考虑人口结构的变化，需要实现适老化转变，劳动力变少变老之后要考虑经济增长模式如何打造，社会治理模式和制度安排如何转变和适应等问题。当前一段时期老龄工作需要重点突破，寻找抓手。具体包含满足机构养老兜底的刚需和健康医疗刚需、发展好长期照护服务、促进老年人社会参与、适老化改造等。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员林宝认为，《意见》提出的“老龄化风险的梯次应对”应贯穿整个积极应对人口老龄化工作中，以往政策大多注重顶层设计，忽略实施和效率评估，“重心下移，资源下沉”的提法对老龄工作的推进有较大帮助。基本养老服务清单制度应当和长期护理保险制度结合起来。此外，实施积极应对人口老龄化国家战略需处理好几个关系：传统和现代的关系，传统孝道要与现代的公平、平等观念相结合；权利和义务的关系；公平和效率的关系，建立良好的社会分配机制；全面和重点的关系，重点工作要重点解决。

中国人民大学老年学研究所教授张文娟表示，《意见》的重要原则是突出重点和夯实基层，内容可操作性非常强，主要体现在街巷两级养老服务网络和养老服务圈建设。此外，《意见》重视对失能人员护理服务，这有助于推广长期护理保险，有助于推动农村养老特别是医养结合服务。《意见》强调对家庭的赋能，有利于家庭养老特别是自我养老的提升，尤其是对资源相对缺乏的农村养老有更突出的作用；《意见》提出，对负担较重家庭优先提供支持，有利于提高农村就业和服务业的发展。互联网和信息技术对照护资源比较匮乏的农村等偏远地区有重要作用。