中国发布丨五部门：2025年用水总量控制在6400亿立方米以内

中国网11月9日讯（记者 董小迪）据水利部消息，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部近日联合印发《“十四五”节水型社会建设规划》（以下简称《规划》）。明确到2025年，基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项，节水型社会建设取得显著成效，用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量比2020年下降16%左右，万元工业增加值用水量比2020年下降16%，农田灌溉水有效利用系数达到0.58，城市公共供水管网漏损率小于9%。

到2035年，人水关系和谐，节水意识深入人心，节水成为全社会自觉行动。全国用水总量控制在7000亿立方米以内，水资源节约集约利用达到世界先进水平；建成与高质量发展相适应的节水制度体系、技术支撑体系和市场机制，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

《规划》提出要强化刚性约束，根据流域区域水资源条件，建立分区水资源管控体系。开展水资源论证，实施规划与建设项目节水评价，坚决遏制不合理用水需求。定期组织开展全国水资源承载能力评价，发布超载地区名录，暂停水资源超载地区新增取水许可，组织地方政府限期治理。

健全约束指标体系。加快制修订重点行业、重点产品省级用水定额。健全省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标体系，探索将用水总量控制指标分解落实到地表和地下水源。推进跨行政区域江河流域水量分配，明确各行政区水量分配份额、省界和其他重要控制断面下泄水量和流量控制指标，作为各地区地表水开发利用的控制红线。制订重点区域地下水超采治理与保护方案，加强地下水开发利用监督管理。

强化取水许可管理，从严审批新增取水许可申请。全面推广取水许可电子证照应用。严格自备井管理，依法关闭公共供水管网覆盖范围内的自备井。严格计划用水管理。加强用水计量监测，健全国家、省、市三级重点监控用水单位名录。

推动县域节水型社会达标建设，2021年底前，南水北调受水区45%左右县（区）级行政区达到节水型社会标准；到2025年，北方60%以上、南方40%以上县（区）级行政区达到节水型社会标准。

《规划》要求完善节水法律法规体系，加快制修订节水标准。强化财政投入保障，拓宽融资渠道，中央预算内投资对节水示范项目给予适当支持，落实税收优惠政策。推进水资源税改革。强化水资源管理考核和取用水管理，严格责任追究。

此外，《规划》还对补齐设施短板，强化科技支撑，健全市场机制等作出规定。