中国发布丨专家：《横琴方案》反映了中央全力支持澳门产业多元发展的决心

中国网9月8日讯（记者 林伊人）《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》）5日公布，引发广泛关注。

中央公布这一《方案》有何深意？对澳门长远发展有何影响？澳门理工学院社会经济与公共政策研究所副教授吕开颜在接受中国网记者采访时表示，《方案》全方位地阐明了建设横琴粤澳深度合作区的指导思想与战略定位，明确了澳门未来短中长期三个重点阶段的发展目标，“《方案》有助于促进澳门经济适度多元化发展和融入国家发展大局”。

2020年9月13日，珠海横琴一角（无人机照片）。新华社记者 陈晔华 摄

“澳门目前存在的主要问题是博彩业‘一业独大’。受新冠肺炎疫情和国内调控政策影响，博彩业出现深度调整。澳门则面临既要维持社会和谐稳定，又要培育经济增长新动力的双重挑战。”吕开颜说。

受新冠肺炎疫情影响，据澳门博彩监察协调局公布的数据显示，2020年澳门博彩毛收入为604.41亿澳门元，较2019年下降79.3%。澳门统计暨普查局公布的数据显示，2020年澳门本地生产总值为1944亿澳门元，较2019年下降56.3%。2010年到2019年十年间，博彩毛收入占澳门本地生产总值比重均超过六成以上，澳门经济严重依赖博彩业及其关联产业。

“澳门是一个开放的微型经济体，与国际市场充分接轨，但是受制于本身土地资源不足，在推动经济适度多元化发展的过程中始终不太理想。”吕开颜说。

《方案》提出，发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括支持澳门发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业，以及现代金融产业等，这些举措将是解决澳门经济发展单一化问题的一剂良药。吕开颜说，“《方案》为澳门产业多元化、创新发展，以及居民就业创业提供了更多选择。同时，深入推进了人民币国际化进程，为中葡商贸合作服务平台融入‘一带一路’提供了更大空间。”

吕开颜表示，《方案》明确了现代金融产业布局，提升了跨境金融开放程度，以引导国内外资本加大对大湾区高端制造企业、科技创新型企业等实体经济的支持。同时，明确了澳门对接葡语国家的窗口作用，结合税收优惠等产业政策，建立高度便利的市场准入制度，营造良好的营商环境，促进金融产业融合发展。

《方案》为横琴粤澳深度合作区发展绘就了美好蓝图。到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力将大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

吕开颜指出，《方案》是“一国两制”的体制创新，按国家所需、澳门所长推动澳门长远发展。《方案》反映了中央全力支持澳门产业多元发展的决心。通过横琴粤澳深度合作区为澳门打造了一个生产要素充分流动、与国际市场接轨的空间，这是国家深化改革的重大探索。

“在这个过程中，澳门需要发挥示范引领作用，在中央赋予的自主权下进行制度创新，优化粤澳共商共建共管共享的新体制，着力将横琴粤澳深度合作区打造为高水平对外开放平台，为国家构建更高层次、更高水平的对外开放新格局提供经验。”吕开颜说。

（本稿图片经新华社授权使用。未经许可，不得转载。）