“城市让生活更美好”。行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。“十三五”期间，昆明市呈贡区积极推动“放管服”改革，不仅优化了营商环境，同时增进了群众、企业的获得感。

走进位于呈贡区惠景园的政务服务中心，明亮整洁的大厅、布置温馨的服务区、有条不紊的服务窗口、面带微笑的工作人员，母婴室、文雅图书角、自助手机充电站、自助便民服务超市等一应俱全……这里的一切都预示着：今天到大厅办事的人员将会有一个“舒适、温馨、满意”的办事体验。

这是2018年5月建成运行的呈贡区新政务服务中心，中心参照国际先进标准建设，面积10429平方米，大厅设置10个功能区，7个办事区域，123个办事窗口，整合进驻出入境、不动产、人社等23个部门，受理347个审批服务事项，打造了企业注册、不动产登记、民生保障、婚姻登记、投资项目、公安业务6个“一站式”便民服务专区，实现了企业、群众办事只进“一扇门”。

呈贡区政务管理局副局长马娅莉表示，十三五期间，政务服务实现了飞跃式地发展，从最初“摆摊式”或者“只挂号不看病”的模式，到最后实现“一门式”、“一窗式”、“一站式”办理，缩减了大家的办事时间，提高了效率。

“一网通办”工作是昆明市推进区域性国际中心城市建设、打造一流营商环境的重要举措，是提升昆明市企业群众营商生活便利度的迫切需要。“十三五”期间，呈贡区不仅将“互联网+”思维融入了政务服务工作的全过程，加强智慧政务建设，建立呈贡区政务服务中心数据池，与市场监管、住建、民政、不动产签订数据共享协议，沉淀数据90万余条，以数据共享为基础，903项事项可“全程网办”，全面领跑全市“一网通办”工作，并在全区逐步推进“一网通办”四级联动试点工作，还在全市率先自主研发“智能自助填表系统”，极大地缩减了办理时间。现在，政务服务实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”，群众的获得感也得到了进一步的提升。

办事群众李小雨说，“从我进来排队取号，到我办完以后，都是在三分钟之内，里面的工作人员都很热情，都很细心地指导每一步怎么操作，几乎不用自己去一步步地问。这些流程也是一次性告诉你准备些什么，不用左跑一次右跑一次。”

“盖章的部门‘九龙治水’、办事的群众跑断腿”。行政审批中的这一顽疾曾经广受诟病。为解决这一顽症，“十三五”期间，呈贡区在全市率先公布政务服务“七办”清单，实现一窗通办371项、一网通368项、掌上通办52项；成立了行政审批局，集中行使28项投资类许可事项审批权，实现了全链条、闭合式、整体性“车间式流水线”审批，达到了50%以上事项一日办结。运行两年多来，呈贡区行政审批局共办件638件，组织现场踏勘470次，召开专家评审会121次，行政审批专题协调会53次，大幅提高了审批服务效率，极大地方便了企业。

蓝光花田国际项目副总经理张晓旭说，“行政审批的一体化，以及所有行政审批的简易和优化，对企业审批的效率、实效以及办审手续的简化和便利性，都带来了比较大的福利。所以我们企业对政府营商环境的认可度，非常地认可。”

据了解，截止2020年底，呈贡区市场主体已从2015年末的21726户增至了42000多户，增长了约94%。这一成绩得益于呈贡区营商环境的显著提升。在“十三五期间”，呈贡区成为“一窗通”国家级企业开办试点；在全省首家编制了政务服务规范，填补了管理上的空白；打造了全省第一家政务服务形象——“呈小服”，首创了营商环境观察员制度，率先实现跨区县自助打印营业执照服务；在全市设置了首个进入产业园区的“不打烊”政务服务自助专区，实现312个政务服务事项24小时自助办理，连续三期进入了昆明市营商环境的红榜。目前，呈贡企业开办已经从最初的17个工作日缩减至了1个工作日办结。

呈贡区市场监督管理局行政审批服务科科长毛启勇表示，十三五期间，通过减环节、缩时限、降成本、做试点、网上办等一系列措施，在企业登记注册便利化方面取得了许多成效。目前企业开办实现了一个工作日内办结，也实现了自助打印营业执照、“零见面”审批服务，18年5月7日以来，共为4000多户企业免费发放印章，为新开办企业节约300多万成本。

2020年，呈贡区投资代办服务又开创了全市首家一个中心，三个受理点位的办公模式，分点接件，为企业建档立户“一对一”服务，为企业从设立到成长提供政策支持、业务咨询、证件代办等“妈妈式”全程免费代办帮办服务，推进了项目早落地、早开工、早运营、早见效。一年来，累计为247个重点项目及企业提供“妈妈式”代办服务1000余次，助力呈贡区完成208个项目共计293.16亿元固定资产投资。

昆明东风锦鸿置地有限公司总经理马越勇表示，这样走进企业、上门服务，让我们觉得现在的政府服务形式更有温度、更接地气，以后企业就更有信心来呈贡投资发展。

“十三五”期间，呈贡区政务服务从最初的打通服务群众“最后一公里”到实现了“一门式”服务群众仅隔柜台80公分的距离，让群众、企业有了更多的获得感，满意度也直线提升。但是，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，改革永远不会不止步。“十四五”期间，呈贡还将着力在信息化政务服务上下功夫，进一步探索“不见面”、“零距离”、“主题办”等服务，打造“15分钟政务服务圈”，实现政务服务的“下沉”。

呈贡区政务管理局副局长马娅莉说，“我们要让老百姓除了用智能终端手机办理，必须“线下”（办理）的，尽量不出村，不出小区，实现我们的政务服务更贴近群众、更贴近他们的生活。通过这些举措，从而更进一步地提高群众和企业的获得感和满足感。”（通讯员 吴鑫 罗启龙）

（呈贡区融媒体中心 供稿）