上海市中心的静安区，一家老人院就设在居民小区里。五十张床位，到了晚上，大部分老人回家和自己的儿女一同生活，剩下十余名子女不在身边的老人，晚上就睡在这里。

中国大城市中的养老问题，在进入到21世纪以后开始愈发引人注目。满大街的骑自行车的人，在不知不觉中已经大部分消失，街头充满了各色各样的汽车。走进街道，能看到嬉笑欢跑的小孩，远没有看到数人扎堆聊天晒太阳的老人多。中国在逐步向老年人社会转变，简单回首这些年的变化，人们会觉得中国的老龄化的变化比预想的要快很多。

“五十张床位显然不够。我们在考虑将社区里的其他住房进行适老化改造，也在考虑扩大我们的房间及床位数量。”养老院的负责人对笔者说。

今后5年，

老年人数从2亿人增长到3亿人

很多场合，中国将60岁以上的人定义为老年人。《中国统计年鉴》在人口统计时，单列了65岁以上人口的统计数字。2019年为17603万人，占人口总数的比重12.6%。如果按60岁算的话，2021年中国老年人数量在2亿人以上，从人口发展趋势看，到了2025年大致可达到3亿人。在中国2021-2025年，是国民经济和社会发展的第十四个五年规划期间。

2亿多人已经大致相当于两个日本的总人口数量，和欧洲比的话，德国是欧洲人口大国，这里有8300万人，但中国的2亿老年人数量则是2个以上的德国的总人口。5年后的2025年，中国60岁以上的老年人数量将大致相当于2.5个日本，或者3个以上的德国。可见老龄化在中国会有多么严重。

中国在做“十四五”规划的时候，非常重视的一个数字是，每年4800万-4900万人的老年人增量问题。这就相当于西班牙或者南美的哥伦比亚这个规模的国家，一年时间全国人口就进入到了60岁以上。在中国这个变化趋势不会停止，是每年都按这个速度发展下去。

中国的老龄化问题，不是某个国家，某个地方出现的某种社会变化，其规模巨大，发展速度非常的快。中国有数千年的扶老携幼的传统，但即便如此，中国也从未经验过如此多的老人，在短时间内如此快速增加的过程。中国也不再靠各个家庭去解决各自的养老问题，中国的社会制度、中国的传统需要在短短的5年时间内，为今后不断深化的老龄化问题打下对应的基础，走出一条独特的解决之路。

未富先老的社会特点

欧美日本等国家，在经济充分发展以后，老龄化问题接踵而至，解决老龄化问题，虽然也棘手，但在老龄化本身的发展速度上要比今天的中国慢很多，规模更不在一个数量级上。

中国老龄化的另一个特点是“未富先老”。在中国现阶段经济建设需要大量的投资，改善民众的收入水平，通过提升工资来拉动消费是国家在分配上必须要考虑的问题。同时由于中国老龄化处于起始阶段，相关费用在政府支出中不是很高。

举一个例子可以看出中国与外国的不同。从养老金支出占GDP比重看，2019年意大利为16.2%，法国为13.9%，日本也有9.4%，但中国仅有5.3%。这意味着在中国的养老更多地需要个人或者家庭来负担费用。

中国家庭是否足够富有了？从生育水平递减的趋势看，目前中国中年以上的人口，大部分能够做到赡养自己的父母，兄弟姐妹数人照护父母的现象比较普遍。而45岁以下的人，大部分属于独生子女，1个人需要照顾父母两人的情况更多。结婚后两人很快要考虑上面四位老人今后的照护问题。在人数、收入各个层面，赡养老人对今天的中国中年人来说都会有较多的困难。

中国老龄化问题的政策目标

在进入到中国第十四个五年规划期间之前，中国在老龄化问题上做了种种政策探讨。比如在2020年10月召开的中国共产党第十九届五中全会上，就提出了积极应对人口老龄化的国家战略。这让普通中国人感觉到了国家及中国共产党对人口老龄化的重视，是这种重视将人口老龄化政策正式提升到了国家战略层面。

中国社会科学院副院长、人口问题专家蔡昉有一种紧迫感，他在回答中国媒体的采访时说，“‘十四五’是应对老龄化的最后时间窗口。”蔡昉进一步认为，随着中国人口老龄化程度加深，有可能出现劳动参与率递减、人力资本递减和消费能力递减等现象，影响经济增长和养老能力，需要国家及时拿出新的对策。

从已经发布的“十四五”规划看，积极应对人口老龄化战略涉及生育政策、退休制度、教育和培训体系、社会养老保险模式、收入分配格局、老年服务产业发展等领域。

养老产业全面发展时期的到来

中国老龄化规模大意味着从事相关产业具有巨大的商业机会。社会上某种需求在不断扩大时，如果有国家政策的介入、资金的支持，当然企业会进行相关的投资。

在南京郊区的溧水区，一个能容纳数万人的养老社区正在建设中。为健康老年人提供活动场所，增强体质，南京溧水在建设养老产业和老年服务产业共同发展的新体系。

外资企业也在积极投入到中国的养老事业中。NEC及日立公司是日本重要的IT企业，两家公司均在中国推出了养老照护的IT平台，和地方政府合作，在促进中国养老事业的技术进步。

中国在为2025年的3亿老年人提前布局，通过“十四五”规划及时提出了应对之策。养老在中国正在成为一个新的投资领域，今后有着很好的发展空间。