山西省司法行政系统要从全局和战略的高度，充分认识党的十九届五中全会重要意义，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。山西在推进依法治省、法治建设等方面有哪些新规划？在实现公共法律服务更加均等化方面做了哪些探索？省级《政府治理能力现代化专项规划》编制工作进展如何？记者近日就此采访了山西省司法厅厅长薛永辉。

记者：山西司法行政系统是如何学习传达贯彻党的十九届五中全会精神的？

薛永辉：党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，为做好“十四五”时期各项工作、全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循。11月3日，省司法厅召开全体干部大会，传达学习党的十九届五中全会精神，对全系统做好学习传达贯彻工作进行了安排部署。连日来，全系统各单位广泛通过召开党委扩大会、党委理论中心组学习会、举办专题报告会、学习体会交流会、读书班等多种形式进行了传达学习，在全系统迅速掀起了学习贯彻十九届五中全会精神的热潮。

记者：党的十九届五中全会提出了到二〇三五年要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。山西省在推进依法治省、法治建设方面下一步有哪些考虑？

薛永辉：党的十九届五中全会提出二〇三五年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，这就需要我们谋划工作既要考虑当前，又要考虑长远，统筹推进法治建设远景目标实现。就山西而言，我省提出了“十四五”期间“转型出雏形”的目标，同样我们的法治建设也要在“十四五”期间出雏形，奋力蹚出一条新路。

初步有以下四个方面的考虑：一是精心编制法治山西建设“十四五”规划。坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，高站位、高质量谋划好“十四五”时期法治山西建设的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施，为建设更高水平的法治山西布好局、谋好篇。二是突出法治政府建设的引领性。推进法治政府示范创建和责任落实督察常态化，重点抓法治建设优势地区和基础较差地区，促进中间层次地区进步，整体提升法治政府建设水平。同时山西省将按照“精简、创新、协同、实效”的理念，加强法治政府建设标准化体系前瞻性研究，大胆突破、先行先试，积极组织制定并推动出台法治政府建设地方标准，力争走在全国前列。三是统筹推进法治社会建设。坚持重心下移、关口前移，以开展“零上访、零事故、零案件”单位创建为总抓手，层层压实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展法治乡村（社区）示范创建活动，加强矛盾纠纷源头化解，努力形成共建共治共享的社会治理格局。四是狠抓法治专门队伍建设。制定《山西省新时代法治人才培养规划》，加强基层法治机构和法治队伍建设，构建体现山西特色、凸显时代特征的法治人才培养体系。

记者：党的十九届五中全会提出“十四五”时期“基本公共服务均等化水平明显提高”。山西省在实现公共法律服务更加均等化方面做了哪些探索？

薛永辉：近年来，山西省司法厅按照司法部的统一部署，基本建成了覆盖全省的公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台，并初步实现了融合发展，法律服务总量和服务质量稳步攀升。2019年以来，累计提供法律援助服务5.3万次，办理公证事项46.1万件、司法鉴定事项5.7万件，12348公共法律服务热线接听电话17.4万次，山西法网访问量突破810万次。特别是从2019年起，山西连续两年将“实施免费法律咨询便民工程”列入省政府民生实事，以县、乡、村三级公共法律服务实体平台为载体，为全省人民群众免费提供法律咨询服务。此项工作开展以来，累计解答法律咨询74.9万人次，引导群众获取法律援助1.8万件，参与化解涉法涉诉信访案件848起，开展普法宣传7.3万次，群众满意度99.9%，为满足群众基本法律服务需求、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

下一步，我们将重点从实现“三个均等化”着眼，加快推进山西省公共法律服务体系建设。一是实现服务群体均等化。重点保障特殊群体的基本公共法律服务权益，将低收入群体、残疾人、老年人、农民工、未成年人和军人军属等，作为公共法律服务的重点保障对象，促进公共法律服务群体均等化；二是实现服务地域均等化。统筹城乡基本公共法律服务设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，通过对口援助、挂职锻炼、远程视频服务等形式，推动城市优质法律服务资源向农村辐射，促进公共法律服务地域均等化；三是实现服务领域均等化。广泛开辟法律服务主体为经济转型发展服务、为政府依法管理服务、为基层社会和群众生活服务的渠道，组织和引导律师、公证、基层法律服务、法律援助的发展布局和发展方向，进一步拓展法律服务的领域。同时，我们还要努力争取将“实施免费法律咨询便民工程”继续列入省政府明年的民生实事，在提质、扩容、增效上进一步研究探索，努力打造在全国有影响力的民生实事品牌。

记者：据了解，山西省司法厅正在按照省委的统一部署，编制省级《政府治理能力现代化专项规划》，目前进展如何，有什么特色和亮点？

薛永辉：编制《山西省“十四五”政府治理能力现代化专项规划》是山西省委作出的重大决策，是省委书记楼阳生同志亲自谋划、亲自部署的一项重点工作。目前，我们已经完成了《规划（草案）》的起草工作。

在起草过程中，我们坚持和把握了以下原则：一是充分体现党中央、国务院部署要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，将党中央、国务院关于政府治理现代化的各项要求，体现在规划中；二是充分结合山西实际、体现山西特色。我们一方面注重提炼和总结山西近年来在政府治理方面创造的经验，例如深化“放管服效”改革、推行企业投资项目承诺制等；另一方面注重学习兄弟省份在政府治理方面的先进经验和做法，力求实现突破、创新；三是充分体现政府治理能力现代化主旨要义。《规划（草案）》紧紧围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的要求，以提高政府依法治理、科学治理、民主治理能力为主线，从建设法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府5个方面，提出了33项重点任务和工作举措。

下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，进一步在党和国家“十四五”规划战略中，找准山西定位，打造山西亮点，高质量完成好规划编制工作，服务和保障好我省高质量发展大局。