“你晓不晓得小区外墙是不能随便贴小广告的，这违反了《社区征信管理手册》的规定，你的行为已经被我门拍照记录了哈，你将受到信用扣分处罚，你愿意接受处罚并及时改正吗？”“我愿意，我保证以后不再张贴小广告了，请大家监督。”四川宜宾南溪区罗龙街道罗龙社区党委书记，社区信息采集队队长张伟，正在对一位随意张贴小广告的失信群众开展批评教育。
罗龙社区位于罗龙街道中心城区，由3个棚改小区组成，社区居民构成复杂，遗留问题多，管理难度大。罗龙街道从实际出发，将个人信用融入到社区治理工作中，创新“1233”信用治理模式，着力建立以信用数据为基础，刚性的制度约束为手段，规范居民日常行为，激发居民自律意识，实现“以信为本，高度自治”的小区治理目标。
建立一套征信管理体系
由社区“两委”负责人＋物业公司负责人＋驻区单位负责人＋居民代表＋楼栋党小组长五方成员组建社区征信议事会，统筹社区征信信息的收集整理、审定、公布等工作。已全覆盖对辖区内年满16周岁以上的社区居民信息进行了搜集，建立《社区个人征信花名册》，目前社区内878名党员和15484名居民均纳入信用管理。社区居民每人设信用基础分100分，将志愿服务、尊老爱幼、文明举止等10项正面行为纳入加分类，对乱停乱放、乱搭乱建、寻事滋事等12项负面行为纳入扣分项。充分发挥党员先锋模范作用，对社区党员实行差异化管理，要求社区全体党员每季度必须参与1次社区志愿服务，并执行“违规行为双倍扣分，消除违规双倍付出”机制。
搭建“线下”“线上”两个平台
“就是因为你们，现在都不敢到处乱丢东西了，天天都有队伍在街上盯斗，着了还要“上墙壁”，一次两次的个人都不好意思了。”一小区的张阿姨跟正在张贴“红黑榜”的工作人员抱怨到。所谓的“上墙壁”即社区工作人员每月在公告栏发布“诚信红黑榜”，宣传诚信模范事迹，发布居民守信和失信行为，每季度还将开展“诚信进社区”、“言而有信”等宣传活动，实现学习有榜样、活动有载体。同时通过互联网建立线上社区征信管理平台，居民通过手机登录个人账号，即可查询个人守信、失信行为和加扣分情况等信息，并且社区“征信议事会”每年会对居民的得分情况进行考核，划分为S、AAA、AA、A、B、C等6个等级，并录入社区征信管理系统，作为居民优先享受社区服务的重要参考。
组建三支征信管理队伍
组建信息采集队伍。由党小组长、网格员、楼栋长和居民代表70余人组成信息采集队伍，通过巡查走访、居民投诉，及时、准确搜集社区居民征信信息。对发现的加减分行为，必须留存详细的图文记录并由巡查人员签字，同时电话或短息告知本人。特别的，对居民的减分行为及时教育引导其整改销号。
组建行为评审队伍。择优选取党员、征信模范、志愿者30余人组成评审队。对搜集的信息由评审队进行初评，提出加减分建议，提交议事会审定后进行集中公示，最大化保障征信行为量化评价的公正性和权威性。
组建先锋模范队伍。将200余名在职党员组成先锋模范队，推行“1＋N”模式，按年龄身份、专业特长、兴趣爱好、服务意愿等情况，分类设置志愿服务岗位。推动一个党员带动一个家庭，一个党小组带动一栋楼，一个党支部带动一个小区，一个党委带动一个社区，不断深化基层党组织的凝聚力和向心力。
强化征信结果的三个运用
信用能换。信用积分在社区内部可以当做“硬通货”使用，居民每年信用积分超过一百分的部分可以前往社区共建的“社区书屋”“文化部落”等各类文化服务中心，免费兑换相应服务。
守信激励。每年召开征信推优会，对诚实守信、量化得分较高的居民开展“诚信示范户”评选，并广泛在社区宣传，释放诚实守信的正能量。同时将个人征信情况通报所在单位，鼓励引导各单位在年度评先评优或者资格评定等方面将个人信用情况作为参考指标。
失信惩戒。对失信行为实行“累减机制”，当同一件失信行为多次发生或者连续发生时，进行多倍扣分，累计到一定分值，由社区人员进行上门劝诫，并作为反面典型进入“黑榜”。“上榜”期间，社区有权拒绝为当事人及所在户籍人员提供一定的社区服务，待信用积分恢复到100分以上后继续开放。
通过建立社区信用治理体系，社区不文明行为大大减少，邻里关系、干群关系更加融洽，信用积分机制运行良好，已有130余名居民通过信用积分在社区兑换了上门维修、水电费代缴等社区服务或者太阳伞、水杯、折扇等小礼品。
