兴海路街道老城蹚新路共建一个家
图为兴海路街道依托“五网联动”开展联合检查。
兴海路街道地处青海省西宁市城西区东北隅，建于1956年，是西宁市最早建置的街道办事处之一，常住人口31239人，流动人口11580人。同时，兴海路街道还是多民族聚居、多民族共处的历史老街，有回、蒙古、藏、土、撒拉等十多个少数民族，占总人口12.8%。
作为典型的老旧小区，近年来，兴海路街道以小区改造和道路建设为载体，以重要单位和人口数量增加、居民素质提高为基础，以河湟文化、特色餐饮发展为助力，迅速完成街道转型升级，成为西宁市闻名的民族团结进步街、平安建设先进街和河湟文化美食街。
“成绩的取得与我们持之以恒推进基层社会治理密不可分。”近日，兴海路街道党工委书记、主任蔡庆文告诉《法治日报》记者，兴海路街道以基层党建“微综合体”凝聚民心民智民力，持续推进社区治理网格化、群众化、联动化，充分发挥“红袖标”队伍功能作用，走出了一条符合老城区实际的社会治理创新之路。
党建“微综合体”聚民心
湟水河畔党支部通过收集梳理小区居民的意见建议，完成了对小区水费无人收取、下水堵塞、楼院树木遮阳、僵尸车占用公共通道、装修噪声污染等10多个问题的处理，化解矛盾纠纷20多起；木桥花园党支部相继解决了物业服务不到位、卫生清理不及时、邻里纠纷等问题；兴胜至诚党支部利用“每日打卡一小时”解决了居民私装地锁影响消防通道等问题……
2019年，兴海路街道党工委根据小区数量和党员分布情况，在3个社区先后建成湟水河畔、木桥、兴胜至诚等19个基层党建“微综合体”，创新推动“21X”组织体系落地生根、开花结果，即“街道+社区”两级党组织主导，“小区党支部(业主委员会、物业公司)+楼栋党小组+党员中心户”共同发力，“工会+共青团+妇联+‘五级联动’党建联盟成员单位+‘两新’组织”等X个党群参与。
“基层党建‘微综合体’将基层党组织延伸到小区，通过创新服务方式为民解忧，打通了基层党建引领社区治理的‘神经末梢’。”蔡庆文说。
以湟水河畔党支部为例，该支部有居民党员11人、支部委员3人，支部书记由居民党员邓佩显担任，其他两名委员分别由社区委员和物业党员担任。租用一套住宅作为办公用房，内部按照“家+驿站”的理念，划分出接待室、谈心室、会议室、书吧等，以“红色党建+七彩服务网”为党建品牌，“小区党支部+物业公司+居民管理委员会+楼栋长+党群中心户”等“五微一体”成员凝聚起了微力量。
邓佩显介绍，党支部明确“331”服务法，即3分钟反馈、30分钟解决、一周协商，在小区共建起一个家，不断扎实推进为民服务工作。
网格化管理消除隐患
今年3月31日，兴海路街道尕寺巷社区第五网格网格长施燕、红袖标队员李淑萍和马海霞在七一西路3号院巡逻排查时，发现一家隐藏在居民楼里的食品加工小作坊，初步了解该场所存在严重的食品和消防安全隐患，立即将此事及时上报街道综治中心。街道第一时间协调安监、城管、食药等部门启动“联动+”治理行动，检查发现该场所存在严重食品和消防安全隐患，执法人员当即对小作坊进行处罚，并依法取缔。
兴海路街道按照易管理、快服务、人员熟、情况明等标准，将辖区分为18个网格，选择优秀社区工作者担任网格长，网格实行岗位责任制和专人负责制，建立信息报送制度、社情通报制度、信息员奖惩制度以及定人、定岗、定格、定责的公示制度。同时，街道人员联点下沉到网格，指导网格长开展法律宣传、政策讲解、戒毒康复、纠纷调解、重点对象管控等基础工作。
为提升街道层面社会治理水平，兴海路街道由综治部门牵头派出所、消防、安监、城管、市场监督等部门，开展“五网联动”治理行动。他们对辖区难点热点问题进行综合研判分析，制定方案，明确分工，理清责任，联合施策；对辖区行业或场所进行联合检查，现场督办，排除隐患；对居民的烦心事闹心事，共同会诊联合解决；对违法行为依法处理。
“红袖标”参与群防群治
在兴海路街道，不时可以看到身穿统一马甲、臂戴红袖标的居民，他们在路面巡逻，劝导不文明行为。
说起“红袖标”队伍的发展，兴海路街道党工委副书记、综治办主任冶成侃侃而谈：“2014年，我刚到街道工作时，发现小区里赋闲老人多，于是就发动他们参与巡逻，成为治安防控的‘眼睛’，当时叫阳光老人守护队。目前每个社区都有一支‘红袖标’队伍，每支50人，全由居民自愿参加。现在西宁已全面推开‘红袖标’队伍建设。”
随着时间推移，“红袖标”队伍的作用进一步扩大，包括社区日常巡逻和关注、排查、预防、解决各楼院的安全隐患、居民诉求、社会治安等重点问题，是群众身边的宣传员、治安员、调解员和服务员，成为一支重要的群防群治力量。“红袖标一戴上，就是一种威慑，别人想要违法犯罪可能就不敢了。”尕寺巷社区“红袖标”队员、77岁的回族阿娘喇秀英老人说。
除了人防外，兴海路街道还加大技防力量，累计安装监控101处，高清探头399个，与单位、社区、企业、商铺形成技术防控网络，打造“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系，切实提高居民的安全感。
