基层治理无小事。2018年至今，杭州市拱墅区围绕群众身边事先后开展了3轮深化基层治理专项行动，全力解好基层治理方程式，为百姓安居乐业保驾护航。

全区落实基层治理56大类25090项任务；区法院收案数、民商事案件收案数、万人成讼率分别同比下降20．72％、42．39％、48．86％；全区刑事警情、治安警情分别同比下降13．4％、18．01％……这一串串数字背后，凝聚着无数拱墅干部、基层工作者的心血和努力。

物业纠纷难调解？

社区“微法庭”释放“巨能量”

前不久在拱墅区，一件“阳台冒污水、业主拒交物业费”的纠纷在社区“微法庭”的助力下迎刃而解。

洪女士因工作常年被派驻国外，交付的新房一直未进行装修。平日里，都是家住外地的父亲暂时帮其看管，但有一次，她父亲在查房时遇到了一件糟心事。

原来，由于楼上住户长期漏水，导致洪女士的房子成了一座污水池。而物业的一句“这不是我们的责任”，让情绪激动的洪女士父亲当场表示，“以后再也不会缴物业费”。

在双方矛盾激化、事态陷入困境的时候，社区“微法庭”释放矛盾纠纷调解的“巨能量”。“微法庭”引入专业调解力量， 调解员凭借专业知识多次“动之以情、晓之以理”的进行调解。很快，洪女士一家便与物业公司达成了调解协议。

近年来，拱墅区创新基层矛盾纠纷调处化解机制，在全区设置108个“微法庭”，与街道社区调委会全面融合，切实提高基层调解成功率，目前，已经实现各街道（园区）和95个社区全覆盖。此外，拱墅区还为 每个街道配备3名专职调解员、每个社区配备1名以上专职调解员，建立10个非警务调处站，在劳动工资、交通事故、民商事等行业投用15个专业调委会，通过打造区、街道、社区3级矛调中心，逐步建立起“小事不出社区、大事不出街道、区级成为矛调终点站”的工作格局。

此外， 针对近年来居委会、业委会、物业公司三方职责不清、协调不畅等复杂矛盾纠纷，拱墅区还在全国首创住宅小区居委会、业委会、物业公司三方协同治理工作办公室，发布《街道三方工作达标指数》，成立区物业纠纷调解中心等，截至目前，共调解物业费纠纷案件163起，为居民解决好身边小事、做好小区微实事，让大家住得更舒心。

电梯多了“ 红色护身符 ”

让群众身边的平安看得见摸得着

 

幸福感首先来源于安全感。着眼于群众身边的安全事， 拱墅区以夯实平安基层基础为重点，扎实开展平安拱墅建设，已连续15年成功创建“省级平安区”，摘得首批“平安金鼎”“一星平安金鼎”。

说到守护百姓身边的安全，值得一提的是拱墅区首创的电梯养老综合保险。这几天，祥符街道映月社区水碧苑的居民闲聊中常挂在嘴边的一句话就是，“看，我们小区的电梯又多了一道‘红色护身符’！”

“红色护身符”，其实是张贴在电梯轿厢内的保险公司的投保标志。原来，水碧苑小区近日为辖区内16部电梯购买了一份“养老保险”，由保险公司引入第三方监管机构对电梯的维修养护进行定损和赔付，解决了老旧小区电梯维修主体不明确、经费难落实等难题。 而 这也是映月社区实行小区专员下沉小区微治理机制 后，小区专员协同三方破解的第一个微治理难题。

针对社会面电梯维护等诸多问题，拱墅区首创电梯养老综合保险，打造政府监管、市场运作、公众参与的多元共建共治的管理机制。据悉，电梯报险后大修速度提高了90％以上。目前全区3532台电梯参保，电梯故障投诉量同比下降37％。

此外，拱墅还建好身边安全“站”，争当身边安全“岗”。在老旧小区开展智慧安防小区建设，实施智慧门岗等六大智能化项目，目前已建成140个智慧安防小区。“我们已经先后打造了115个“运河平安管家”阵地、156个平 安版“三化融合”小区，有效扩大了群众平安建设的参与率满意率。”区委政法委相关负责人表示。

心理服务就在家门口

心理医生就是身边人

这几年，城市蝶变飞速，居民的生产生活方式也发生着改变，这个过程中如何把握社会心理健康、预防心态失衡成为关键。对此， 拱墅区牢牢抓住全国心理服务体系建设试点的契机， 精心打造了一支专业的心理健康服务队伍。尤其是今年疫情发生以来，这支队伍为打好疫情防控“心理仗” 发挥了重要作用。

“ 确诊的两个人就在我们小区，会不会传给染我们啊？”当大关街道南七苑12幢启动整楼居家医学观察集中隔离后，拱墅区这支心理健康服务队第一时间进行有效的心理干预，筑牢群众心理防线。期间，83名心理专业人员来到集中隔离点、道口卡点实施心理疏导，941个心理社工先后服务1．5万余名居家隔离人员，通过电话 、微信等方式进行“一对一”交流疏导。

疫情期间， 南七苑的网格员施微娜心理压力剧增。对此，拱墅 区 第一时间开出“心理良方”。浙江晒福研究院的专业心理老师张琳主动为防疫人员筑牢“心门”，马不停蹄地走访小区卡口、集中隔离点等地，为一线防疫人员开展有针对性的心理疏导服务。

目前， 拱墅区已经打造了前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系。除了组建220人的心理服务服务工作团队外，还建立了区社会心理服务指导中心，在全国首创以“我的心理谁做主”为主题的区级爱心科技体验馆，建成 10个街道和95个社区 、7个行业系统 心理服务站（室）实体化运转， 从2017年开始每年“5．25”启动社会心理服务活动月，先后推出“心理服务进课堂”“心理服务进市场”“心理服务进家庭”“心理服务进机关”等系列活动，让更多的群众接受专业的心理健康服务 。

居民家中马桶漏水第一时间知晓

基层智慧治理赋能“神经末梢”

独居老人在家，出现意外怎么办？老旧小区改造，居民有建议，没有渠道反映怎么办？这些年，拱墅区一直在想办法。

近日，小河街道“城市眼·云共治·小河网驿”平台发布，它是“城市眼·云共治”平台的2．0版，共有38个应用场景，涉及到居民生活各个方面。

小河街道董家新村的黄阿姨平时一个人在家。前两天，家里马桶坏了一直漏水，但她没有发现。当天下午，街道工作人员上门把情况告诉了她。阿姨很感激：“哎呦，要不是你们，得浪费多少水啊。”

街道怎么会知道阿姨家马桶漏水？小河街道公共服务中心工作人员说，这得感谢“城市眼·云共治·小河网驿”平台。“平台与相关部门联动，设置了预警系统，能自动识别老人平时用水情况，那天平台识别到老人家里一直在用水，系统发出预警，我们马上安排人员上门询问，发现老人家里的马桶坏了。”工作人员说。

数字治理是支撑市域社会治理现代化的关键之举，拱墅区在深化数字赋能社会治理过程中，注重贴近社会生活，打通线上线下联动路径，让线上治理走进社会生活的真实场景。

就此，拱墅首创“城市眼·云共治”系统。针对传统的城市治理手段单一、问题发现难、处置效率低、需要投入大量人力等问题，应用互联网技术，研发自动识别违规行为的监控系统模块，改进2000余路街域高清摄像头（城市眼）接入“云共治”智能应用系统，后台将信息发送到执法人员的手机App上以及街容众包“共治”微信群里，推进城市管理问题实现多元共治。据了解，“城市眼”发现城市管理问题效率比人工高了44倍，月均平台告警数达7万余起，处置率达95％。