三、中国全面落实联合国维和峰会承诺
2015年9月28日，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会，宣布支持联合国维和行动的6项承诺。中国政府和军队坚决贯彻落实习近平主席决策部署，言必信、行必果，以实际行动履行相关承诺，取得一系列重要成果。5年来，中国维和部队构成从单一军种为主向多军兵种拓展，任务类型从支援保障向综合多能转型，行动目标从制止武装冲突向建设持久和平延伸，维和能力进一步提升。
（一）完成维和待命部队组建
维和行动快速部署，能为和平争取机会，为生命赢得时间。中国军队大力支持联合国维和能力待命机制建设，提升维和行动快速部署能力。2017年9月，完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册，包括步兵、工兵、运输、医疗、警卫、快反、直升机、运输机、无人机、水面舰艇等10类专业力量28支分队。2018年10月，13支维和待命分队通过联合国组织的考察评估，晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国维和待命部队按照联合国标准严格施训，始终保持规定待命状态，是一支训练有素、装备精良、纪律严明的专业力量。中国已成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。此外，中国公安部2016年6月率先组建了全球首支成建制常备维和警队，该警队2019年10月晋升为快速部署等级。
（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动
工程、运输、医疗等后勤保障力量是维和行动的重要支撑，既有效提高特派团履职效能，又为驻在国战后重建和改善民生发挥重要作用。中国军队具有派遣保障分队参加维和行动的传统和优势。2015年联合国维和峰会以来，中国军队积极响应联合国维和行动在工程保障、医疗救治等方面的力量需求，先后派遣25批维和工兵和医疗分队共7001人，参加在刚果（金）、南苏丹、苏丹达尔富尔、马里、黎巴嫩的维和行动。2020年8月，中国军队有6支工兵分队1188人、4支医疗分队199人正在遂行联合国维和任务。他们在危险动荡和艰苦环境下修路架桥、扫雷排爆、救死扶伤、支援重建，圆满完成联合国赋予的各项任务，为当地和平进程作出积极贡献，树立了联合国维和部队的良好形象。
（三）完成为各国培训维和人员任务
中国军队秉持资源共享、合作共赢的精神，积极帮助其他出兵国提高训练水平，增强应对复杂环境能力，更好遂行联合国维和任务。5年来，先后举办了保护平民、维和特派团高级官员、维和教官、维和军事专业人员、女性维和军官等20批专业培训，为60多个国家训练维和人员1500余人。中国军队开展扫雷援助项目，为柬埔寨、老挝、埃塞俄比亚、苏丹、赞比亚、津巴布韦等国培训扫雷人员300余人。此外，中国公安部培训多国维和警务人员1000余人。
（四）向非盟提供无偿军事援助
维和行动的主要需求在非洲。为支持非洲国家提高自身维和维稳能力，以非洲方式解决非洲问题，中国军队积极落实对非盟1亿美元无偿军事援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。迄今为止，中国军队已向非盟交付首批军援装备和物资，派遣军事专家组对非方人员进行交装培训，并与非盟就下阶段军援安排达成一致。
（五）派出首支维和直升机分队遂行任务
中国战鹰为和平翱翔。2017年8月，中国军队向非盟－联合国达尔富尔混合行动（联非达团）派出140人的首支直升机分队部署到位，编配4架中型多用途直升机，主要承担部队投送、行动支援、人员搜救后送、后勤补给等任务。中国维和直升机分队在海外陌生复杂环境下完成多个高风险任务，成为联非达团重要的军事航空力量，为联合国在苏丹达尔富尔地区的维和行动提供了重要支撑。
（六）设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动
为更好支持联合国和平事业，促进多边合作，中国设立了中国－联合国和平与发展基金。2016年至2019年，中国－联合国和平与发展基金在和平安全领域共开展52个项目，使用资金约3362万美元。其中23个项目涉及支持联合国维和行动，使用资金约1038万美元，包括联合国维和行动统筹规划、非洲维和能力建设、维和人员安保、在苏丹达尔富尔与马里等维和行动中的民生项目等。
四、中国军队积极推动维和国际合作
世界和平需要各国共同维护，维和行动需要多方加强合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。
（一）加强战略沟通，凝聚维和共识
加强与联合国高层的战略沟通，是联合国维和行动向前发展的重要途径。2012年以来，习近平主席11次会见联合国秘书长，在多个国际场合就世界和平与发展提出中国主张、中国方案，表达支持联合国维和行动的立场。2015年，习近平主席出席联合国维和峰会，提出恪守维和基本原则、完善维和行动体系、提高快速反应水平、加大对非洲的帮扶等主张。中国军队坚决贯彻落实领导人达成的共识，加强与联合国相关机构密切沟通，多次参加联合国维和部长级会议、联合国维和出兵国参谋长会议，积极推动维和领域合作。
加强双多边沟通交流，增进理解互信。中国军队与俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法国、德国、英国、美国等国军队在维和领域积极开展互访，加强政策沟通，规划维和合作，助推两国两军友好关系发展。2010年5月，首次中美维和事务磋商在北京举行。2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录；同年，中国同巴西、俄罗斯、印度、南非首次举行金砖国家维和事务磋商。2017年2月，首次中英维和事务磋商在英国举行。2018年4月，联合国军事参谋团的俄、法、英、美军事代表访华，同中方就维和行动进行广泛交流；5月，中国与巴基斯坦签署维和行动政策合作议定书；10月，德国国防部长参访中国国防部维和事务中心培训基地，中国国防部维和代表团参访德国国防军联合国中心。
（二）分享经验做法，贡献中国智慧
相互学习借鉴，开展经验交流，是改进联合国维和行动的有效方式。中国军队积极开展维和领域国际交流，派出维和专业团组访问阿根廷、芬兰、德国等国军队维和培训机构。180余次接待各国和联合国、非盟等国际组织代表团参观访问。举办“中英维和研讨会”“21世纪和平行动面临的挑战国际研讨会”“中国－东盟维和研讨会”“2009北京国际维和研讨会”等10多项大型维和国际研讨活动。在马里、苏丹、南苏丹、刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩的中国维和部队与法国、塞内加尔、西班牙等国维和部队交流分享经验做法。
中国军队广泛参与联合国维和专题审议和政策制定，为维和行动发展贡献智慧。积极参加联大维和特委会、出兵国自携装备会议，邀请联合国维和行动高级别评审专家组、安理会代表团访华，就联合国维和行动改革、提高维和行动效能、保障维和人员安全等建言献策；组织《联合国维和工兵分队手册》《联合国维和军事情报手册》等专家编审国际会议，派专家参加联合国维和步兵、警卫、航空、运输、卫勤、军民合作等指导手册编写修订。
（三）深化联演联训，共同提升能力
开展维和领域联演联训，是提升遂行联合国维和行动任务能力，培养储备维和人才的重要举措。中国军队通过多种形式，与联合国、有关国家和地区组织开展维和演训活动，相互借鉴，共同提高。2009年6月至7月，中国与蒙古国在北京举办“维和使命－2009”联合训练；2014年2月，派员赴菲律宾参加东盟10+8多国维和桌面推演；2015年至2019年，每年派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习；2016年3月、2019年9月，分别派实兵赴印度、印尼参加东盟10+8维和与人道主义扫雷行动联合演习；2016年5月、2018年5月，两次派员赴泰国参加多国维和桌面推演；2018年4月派员赴巴西参加“维京”多国模拟指挥所推演。
2009年6月中国军队组建维和专业培训机构以来，举办联合国军事观察员、联合国维和参谋军官、联合国非洲法语区维和教官、联合国维和行动规划管理等各类国际培训班20余期。积极邀请联合国专家和有关国家资深教官来华授课交流，强化维和部队和维和军事专业人员部署前培训。先后派维和教官赴澳大利亚、德国、荷兰、瑞士、泰国、越南等国维和培训机构施训，派出100多名军官参加联合国及各出兵国举办的维和培训或观摩。
五、中国军队服务构建人类命运共同体
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际安全形势不稳定性不确定性增加，世界和平面临多元威胁。联合国维和行动受制因素日趋增多，职能任务日趋繁重，安全环境日趋复杂，面临多重挑战和考验。中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献。
（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平
当今世界，冲突地区人民依然饱受战乱之苦，对和平的渴望更加强烈，对联合国的期待更加殷切，对维和行动的期盼更加迫切。各国应相互尊重、平等相待，以最大诚意和耐心，坚持通过对话协商解决矛盾和问题，不能动辄诉诸武力或以武力相威胁，破坏世界和平、损害主权国家利益。各国应增强人类命运共同体意识，弘扬人道主义精神，更加坚定支持和积极参加联合国维和行动。中国将继续履行大国责任，加大对联合国维和行动的支持力度，同其他国家一道，推动联合国维和行动改革朝着健康合理方向发展。中国军队将继续加大联合国维和行动参与力度，全面提升维和能力，忠实履行使命任务，为维护世界和平作出更大贡献。
（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源
发展和安全并重，标本兼治解决冲突根源，和平才可持续。维和行动既要同预防外交、维护和平纵向衔接，也要同政治斡旋、推进法治、民族和解、民生改善等横向配合。中国支持联合国构建更加完善的维和行动体系，在聚焦维和行动根本任务的同时，将有限的资源更多投入发展领域，充分尊重当事国政府根据国情自主选择社会制度和发展道路的权利，尊重当事国人民的生存权和发展权，使当事国能够集中力量进行发展重建，巩固和平成果，实现可持续和平。中国军队在维和行动中，将一如既往为冲突国家和地区创造安全稳定环境，积极参与医疗卫生、人道救援、环境保护、民生发展、社会重建等工作，提供更多公共服务产品，努力使当地人民享受和平发展的红利。
（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系
出兵国和出资国都是维和行动的重要贡献者。各国在维和领域应承担起各自应有责任，按照共商共建原则，优势互补，形成合力。中国支持联合国积极构筑维和伙伴关系，加强安理会、秘书处同出兵国和当事国在维和行动方面的协调，加强与区域和次区域组织在维和方面的分工协作。中国军队将积极响应联合国倡导的三方合作机制，在技术、装备、人员、资金等方面为其他出兵国以及区域或次区域组织维和行动提供力所能及的支持。
（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能
安理会授权是维和特派团开展行动的依据和指南，是决定维和行动合法性和有效性的关键因素。制定和更新维和行动授权，要综合考虑当事国国情和实际需求，以及出兵国能力等各方面因素，并根据需求变化，不断调整各阶段优先任务和工作重点。中国支持联合国设立绩效问责机制，节约使用资源，加强高新技术运用，提高维和行动效能，确保维和行动发挥应有作用。中国支持联合国采取多种措施，帮助发展中国家加强维和维稳能力建设、提升人员素质和装备水平、增强维和部队履职能力。中国军队将继续为各国培训更多的优秀专业人才。
（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平
联合国维和能力待命机制是快速应对危机冲突的重要保障。中国支持联合国推动维和能力待命机制建设，优先选择和部署符合联合国标准的待命部队。中国军队将按照相关机制建设要求，继续加强8000人规模维和待命部队建设，保持高水平待命状态，可根据需要派遣水面舰艇、快反等多种类型部队参加维和行动。
（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全
维和行动环境日益恶化和复杂，只有确保维和人员自身安全，才能更有效地执行联合国安理会授权。中国主张维和行动应系统性应对日益增长的传统及非传统安全威胁，支持联合国综合施策，加强信息搜集和分享，提高预警和威胁感知能力，改善安防装备和设施，提升医疗救护水平，加强传染病防治应对，全方位保障维和人员的安全与健康。
结束语
75年前，世界人民经过浴血奋战，付出巨大代价和牺牲，取得了反法西斯战争胜利，建立了以联合国为核心的国际体系。回顾历史，更加感受到和平的来之不易和守护和平的艰难。当前，人类正站在何去何从的十字路口，和平还是战争，合作还是对抗，进步还是倒退，是各国需要面对的重大课题。
和平需要争取，和平需要维护。中国坚定不移走和平发展道路，也希望各国都走和平发展道路。只有各国都走和平发展道路，才能共同发展、和平相处，世界才能真正实现和平。中国军队将一如既往支持联合国维和行动，履行守护和平的庄严承诺，给冲突地区带去更多信心，让当地人民看到更大希望。中国愿同所有爱好和平的国家一道，坚定捍卫和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。
