7月20日，位于安徽省阜阳市阜南县的淮河干流王家坝闸开闸泄洪，蒙洼蓄洪区已启用蓄洪。 图/人民视觉

近日，有“千里淮河第一闸”之称的安徽王家坝闸时隔13年再度开闸泄洪。气象监测显示，未来一周淮河还将迎来两次强降雨过程。水利部长江委预测，8月长江上游干流偏北地区降雨偏多，可能出现局地洪涝或山洪灾害。

王家坝开闸意味着什么？近期淮河防汛还要注意什么？长江防汛还有哪些难题待解？就此，新京报记者专访了清华大学水利水电工程系教授、首席研究员周建军。

目前淮河汛情在可防控范围内

新京报：时隔13年，王家坝闸再度开闸泄洪，当前淮河汛情如何？

周建军：淮河近十年来没有发生过大洪水，今年的汛情相对来说比较严重。王家坝本身设计用于分洪，当前情况下开闸泄洪属于正常操作，也很及时，并且启用了蒙洼蓄洪区蓄洪。目前来看，淮河汛情在可防控的范围内，公众不必因为王家坝开闸而恐慌。

新京报：历史上淮河水灾频繁，被称为“中国最难治理的河流”，原因是什么？

周建军：淮河在古代有独立的入海口，但历史上黄河因为改道，侵占淮河河道入海长达几百年，黄河中的泥沙淤积淮河河道、抬高河床，导致淮河原有的入海口泥沙阻塞，失去独立入海能力，后来借道长江并行入海，一遇洪水就容易发生排涝困难和灾害。这是淮河水患频繁的主要原因。比如今年汛期，由于长江水位较高，淮河洪水就无法及时通过长江排出。

如今，淮河有了人工挖掘的入海水道，结束了无独立排水入海通道的历史，加上王家坝等水利工程的保障，防汛条件已经有了改善。关键是汛期淮河防洪工程一定要及时调度，分蓄洪区的使用和发展也要统筹好。

新京报：接下来淮河防汛的重点是什么？

周建军：目前，长江大通段比较高的水位还会维持一段时间，排涝比较困难，短期内还不能松懈。从往年经验来看，进入8月后，淮河流域台风可能增多，尤其要注意登陆台风引起洪涝灾害，需要提前做好防范部署。

三峡水库要抓紧时机把水位降低

新京报：当前长江流域防汛，还要注意什么问题？

周建军：我认为三峡水库对中小洪水的拦截有些偏多。好钢要用在刀刃上，三峡水库是用来防大洪水的，过多拦截中小洪水，会增加防洪风险，并导致下游河流过洪能力萎缩。如果河道长期不通过大流量水流，也会影响河道泄洪能力与河流生态。适时让下游河道通过承受范围内的大水量，也能够检验河段堤防安全和泄洪能力。

现在汛情间歇期间，三峡水库要抓紧时机尽快把水位降低，以防后续万一发生特大洪水时，水库库容难以应对。其他水库同理。

分蓄洪区的管理和发展也有待改进。有人觉得有了三峡水库保障之后，就不需要分蓄洪了，长江蓄滞洪区建设拖延，这是不对的。

新京报：进入“七下八上”的主汛期的北方要防范什么？

周建军：主要注意黄河汛情，近期黄河发生了2号洪水。目前来看，三门峡、小浪底等水位都降得很低，有这些水利工程保障，经过及时和科学调度，问题应该不大。

现在很多人愿意靠近水边居住，对防洪安全的要求更高。北方洪水一般会来得晚一些，因此相关流域管理部门和地方政府要及时做好防洪预案，主汛期水库一定要留足防洪库容，提前检查河道安全情况，治理侵占、堵塞河道现象。

还要提醒，当前农村地区一些自建房在汛期仍有安全隐患。有时候洪水一来，一些房子整栋垮塌，这可能是房屋地基打得浅，桩基不足，地面干燥时没问题，但洪水一泡就变软，容易垮塌。现在农村住房改善，楼房很多，应该有利于防洪安全。建议主管部门和地方政府事后对农村自建房制定安全标准，特别是临水地区，保障房屋桩基质量等应该作为保证居住安全的强制要求。

分蓄洪区可试点现代农业 引入防洪保险

新京报：多年来分蓄洪区建设和运用是一项难题，如何平衡这些地区的防洪保障与经济发展？

周建军：现在很多分蓄洪区建设推进难、启用难，除了因为当地人口压力大之外，还缺乏风险分担机制。

一个分蓄洪区可能九年太平无事，最后一年来了大洪水，但不能为了预防洪水，九年里将土地完全闲置。目前分蓄洪区多为一家一户的小农产业，抵御灾害能力弱，更难以配合防洪运用，这是分蓄洪区使用的难题，如果洪水来了启用分蓄洪区，该区域产业就会损失惨重。事后补偿和恢复生产都十分困难。

建议在分蓄洪区内因地制宜发展现代化大农业，让农民成为农工商企业工人，同时通过政府和企业出面建立防洪保险机制。

分蓄洪区的土地、水资源和生态环境都有优势，大量分蓄洪区过去没有企业产生的污染，土地干净，而且水资源基本不愁。可以在保证防洪前提下，试点建设大规模生态区域，跨越式走现代农业发展道路，在提高生产效益和农民保障前提下，蓄滞洪区才可能走上安全与发展双赢的道路。

同时，为了帮助当地居民抵御洪水带来的生产风险，分蓄洪区域可以引入农工商企业，让当地居民加入，企业和政府为他们提供保险。平时稳定生产，一旦洪水来了，通过保险机制减少分蓄洪区居民损失，尽快恢复生产。

■ 背景

淮河上中游干流仍超警

进入主汛期以来，长江流域降雨出现由少转多的转折变化，与常年同期相比明显偏多。据水利部长江委统计，6月1日至7月17日，长江流域降雨量较同期偏多4成，排名1961年以来第1位。共计226站发生超警戒以上洪水，涉及河流143条。尤其是7月上旬，长江中下游旬降水量较同期均值偏多1.6倍，较1998年同期偏多2.3倍。长江委分析，目前长江中下游的洪水小于1998年，但不能放松警惕。

记者从水利部长江委了解到，长江流域水雨情还在演变发展，具有很大不确定性。初步判断长江流域的汛情仍可能进一步发展，未来防洪形势依然严峻。根据预测，8月长江上游干流偏北地区降雨偏多，可能出现局地洪涝或山洪灾害。

据水利部消息，截至7月22日12时，淮河王家坝站水位达28.78米，降至保证水位以下，但仍超警戒水位1.28米，淮河上中游干流淮滨至盱眙河段仍超警。