从接访到走访，一字之变为百姓谋方便

【新春走基层】从接访到走访，一字之变为百姓谋方便

——新疆维吾尔自治区信访局驻温宿县克孜勒镇喀拉萨村工作队工作纪实

新华网乌鲁木齐2月15日电（杲均丰）“只有把老百姓的事放心上，解决好，让老百姓的怨有人听、冤有人诉、矛盾有人解决，大家才会越来越有干劲，生活才能越来越好。”2月14日，在喀拉萨村“石榴籽工作室”内，来自自治区信访局的驻村第一书记、工作队队长刘勇一边翻阅着村群众反映困难和问题的台账一边说道。

喀拉萨村内的“石榴籽”工作室。新华网杲均丰 摄

由于地处城乡接合部、流动人口多、矛盾频发、管理难度大，这个位于新疆阿克苏温宿县克孜勒镇的喀拉萨村时有村民上访。2014年新疆开展“访民情 惠民生 聚民心”活动以来，自治区信访局驻村工作队入驻喀拉萨村，5年多来，工作队发挥自身优势，结合村情，将“枫桥经验”运用到驻村工作中，建立“石榴籽”工作室，通过拓宽渠道、健全机制、分类解决等方法，将矛盾化解在田间地头。如今，广大村民的困难解决了、人心齐了、钱包也鼓了，日子越来越好。

“接访”变“走访”干部下沉把老百姓的事放心上

干部下来走访了，群众就不用上访了。近年来，“石榴籽”工作室实行定时走访和约访制度，工作队员利用每天上午的2个小时，混合编组走访收集辖区社情民意，每周五还深入到困难多、矛盾多、群众意见多的村民小组，倾听群众的诉求。

驻村工作队队员走访入户。新华网杲均丰 摄

“多亏石榴籽帮助了我，救了我们一家。”村民喀吾力·伊不拉音说。

喀吾力·伊不拉音木家中无地，妻子患有多种疾病，家庭经济状况十分拮据。去年8月，他因左膝关节退行性病变、关节滑膜增生等疾病无法行走，使本来就不宽裕的家庭雪上加霜。

工作队队员刘广卿在入户走访了解到这一情况后，暗下决心帮助一家人走出困境，他送去800元慰问金，并动员全村党员捐款。经向村委会建议，及时将其纳入最低生活保障，并到上级民政部门协调申请办理临时救助。拿到救助金后，驻村工作队还为其联系到自治区医院住院治疗。

经治疗，喀吾力·伊不拉音身体已完全康复，和正常人一样生活，一家人又重新树起生活的信心。

解决群众问题，就要走到群众中去，把老百姓的事放心上。驻村工作组第一书记统筹驻村各支力量包联群众，按照全村人口每季度至少走访一遍、重点群体经常了解情况的要求，开展入户走访，并派专人将问题如实登记到《矛盾纠纷登记台账》。如今村中各处都有分片小组长负责、包联村干部配合入户了解群众困难诉求，群众的事基本上都可以就地解决。

石榴籽“工作室”的《矛盾纠纷登记台账》。新华网杲均丰 摄

健立健全信访载体及运行机制 规范运行程序把老百姓的事解决好

开设信访热线，及时受理群众电话诉求和网络诉求；设置民情意见箱，制定民情意见箱管理制度，以“一箱联系一组”的形式，分别在7个村民小组设置意见箱，健全信访运行机制，规范解决矛盾。

村民阿卜杜克然木·毛托乎提就是通过小信箱，在工作队的帮助下拿到了拖欠两年之久的果品款。他说：“我本来打算直接到地区去上访，对石榴籽工作室不抱希望，只是抱着着试一试的态度投了一封信，没想到事情真的解决了，是这个小信箱打开了我们老百姓与干部之间的‘心锁’，架起了信任的桥梁。”

“石榴籽”工作室按照“谁接待谁负责，全程跟踪督办”原则，建立“首办负责、书记督办、多方参与、定期回访”的工作模式，制定矛盾纠纷和困难诉求答复程序、办理程序、销号程序及反馈问题处理程序。

在办理程序中，由驻村工作队、村“两委”干部、包村领导、法律工作者和“四老”人员共同组成“五方联动”调处机制参与调解处理，有效调动各方力量，发挥多方参与的合力作用。

切实保障和改善民生 让老百姓生活越来越好

5年多来，自治区信访局驻温宿县克孜勒镇喀拉萨村工作队协调争取交通、住房、用电、农田灌溉等民生项目，累计投入资金超千万元，促使许多事关群众生产生活的热点难点问题得到解决。

喀拉萨村三分之一的家庭人均耕地不到2亩地，且土地利用率低、经济效益差，全村270名困难户生活在贫困线上。2018年，驻村工作队为阿孜古丽·麦麦提和其他20余名村民联系工作，让农村妇女变成工厂职业女工，助力20余户实现脱贫。

“现在喀拉萨村基层党组织强了、村民矛盾纠纷少了、收入也增加了。铺设公路、修建防渗渠、电网改造、通讯光纤入户等一系列民生工程带来的实惠，让大家的生活越来越好，上访这个词自然就没有人再提了。”刘勇说。