坚持党政“一把手”抓改革,市委书记、市长任医改领导小组双组长,医疗、医保、医改由一位副市长分管,相关部门“五指成拳”抓落实。全市22家公立医院人员编制改为备案制管理,赋予其人才招聘、职称晋升、岗位聘用等自主权,激发医院活力。临床路径管理下按病种付费达到160个,覆盖70%以上出院病人。7个建制县(市、区)全面推开紧密型医共体建设,实行医保基金总额预付、结余留用、超支不补政策,实现由重治疗向医防并重工作转型。