如今,世界经济增长趋势放缓,动能也逐渐减弱。这其中,逆全球化及保护主义抬头难辞其咎。正值世界经济面临的“逆风”渐强之际,作为“火车头”,中国在本次G20峰会上的主张自然备受瞩目。

当地时间11月30日至12月1日,二十国集团(G20)领导人第十三次峰会将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开。于29日已经抵达阿根廷的国家主席习近平将参会,并向国际社会阐述中国对当前世界经济、国际贸易、全球治理等议题的主张,提出应对和解决相关问题的中国方案,为世界经济稳定增长注入中国动力。

11月29日,国家主席习近平抵达布宜诺斯艾利斯,出席即将举行的二十国集团领导人第十三次峰会,并对阿根廷共和国进行国事访问。习近平和夫人彭丽媛受到阿根廷外交部长福列、胡胡伊省省长莫拉莱斯等热情迎接。

本次峰会的召开,正值世界经济面临的“逆风”渐强之际。今年上半年,世界经济延续了2017年稳步扩张势头,但下半年开始呈现放缓趋势,动能减弱。

11月27日,在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯,一架飞机飞过G20峰会会场——科斯塔·萨尔格罗会展中心。

 为什么会造成这一局面呢?

一方面,在新一轮科技革命和产业变革尚未实现重大突破的情形下,主要发达经济体经济增速已经达到甚至超过潜在增长率。伴随着通胀率的明显上升,相对强劲的增长恐怕难以为继。

另一方面,受逆全球化及保护主义抬头等因素影响,国际贸易和跨境投资作为世界经济增长的重要动能,今年以来也表现不佳。


保护主义“后遗症”显现



国际货币基金组织(IMF)指出,紧张的贸易关系进一步升级及其带来的政策不确定性将诱发金融动荡,抑制贸易和投资。

贸易壁垒的增加会破坏全球供应链。在过去几十年中,全球供应链已经成为生产过程不可分割的组成部分。此外,贸易壁垒会减缓新技术的传播速度,最终降低全球生产率。贸易壁垒高企还会使消费品的价格更贵,伤害低收入家庭。

尤其需要指出的是,除了对国内和全球经济的负面影响外,保护主义政策对降低国际收支外部失衡的作用非常有限。

总之,贸易冲突加剧和贸易壁垒增加,将给全球经济带来显著成本。除了直接的交易成本外,对经济信心和金融市场环境的负面影响更为深远。

目前,国际贸易和投资增速呈下滑态势。IMF预计,2018年全球货物贸易量增长3.9%,远低于去年5.1%的增速。荷兰国际集团报告甚至预测,2018年全球货物贸易增速将降至2.6%,再次低于世界经济增速。联合国贸发会议(UNCTAD)报告显示,受美国税改推动其跨国公司利润回流影响,2018年上半年全球外国直接投资(FDI)同比下降41%。

本轮经济周期可能已过高峰期。全球消费者信心指数、代表商业信心的全球制造业采购经理人指数(PMI)和代表全球股市的摩根士丹利资本国际(MSCI)全球市场指数近期都已呈下跌态势。德国央行认为,全球增长虽然仍较强劲,但本轮经济周期高峰已过,全球经济下滑的可能性在增加。美银美林调查显示,近期投资者对全球经济的悲观情绪创十年来最高。按照IMF的最新预测,2018-2020年,世界经济将维持3.7%的增长速度,此后增速将缓慢下滑。

当前,美国通过“货币政策正常化+保护主义+规则高标准化”的政策组合,正在诱使或迫使全球资本向美国流动,以新规则为基础强化发达经济体“统一战线”,对发展中国家形成“资本流出+规则边缘化”的双重压力。

总体来看,当前世界经济呈现动能趋缓、分化明显、下行风险上升、规则调整加快的特点,2019年面临的不确定不稳定因素增多,预计将维持弱增长态势。


世界再次聚焦中国主张



面对当前世界经济和经济全球化的困境,世界各国期待在G20布宜诺斯艾利斯峰会上,习近平主席带来中国的解决方案和强劲动力。中国主张将再次成为世界关注的焦点:

一是进一步推动建设开放型世界经济。纵观历史与现实,经济全球化是人类社会发展的必经之路,是时代大势;走保护主义和单边主义的老路,不仅解决不了问题,还会加剧世界经济的不确定性。

中国始终坚持开放发展,坚持打开国门搞建设,通过共建“一带一路”、举办进博会等,与世界共享中国机遇,凝聚各国共同发展的共识和动力。每次参加G20峰会,习近平主席始终坚持建设开放型世界经济、捍卫经济全球化的坚定立场。本次峰会上,习近平主席将再次就推动构建开放型世界经济提出中国方案,为各国带来信心和正能量。

二是进一步完善全球经济治理。世界经济要健康发展,必须坚持规则导向,不断完善全球治理。治理规则应由国际社会共同制定,不是谁的胳膊粗、气力大就由谁说了算,这是国际道义所在,人心所向。作为发展中国家的一员,中国长期以来致力于推动建立公正合理的国际经济秩序,以充分反映发展中国家的利益诉求,并在国际经济机构中给予发展中国家与其地位和实力相称的发言权和代表性。

在数次G20峰会上,习近平主席都呼吁推动全球经济治理向更加公平公正的方向发展,体现了共商共建共享的理念和平等、开放、透明、包容的精神。正如习近平主席不久前出席亚太经合组织工商领导人峰会时强调的,如果走上对抗的道路,无论是冷战、热战还是贸易战,都不会有真正的赢家。国与国只要平等相待、互谅互让,就没有通过协商解决不了的问题。

11月17日,国家主席习近平应邀出席在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行的亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲。

三是进一步推动创新驱动。为世界经济增长发掘新动力是G20的一项重要责任。创新是第一动力。新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇,成为世界经济增长新的动力之源。放眼长远,只有坚持创新驱动,世界经济才能实现可持续增长。

在包括G20峰会在内的国际多边场合,习近平主席反复强调创新的重要性,他深刻指出,创新不仅在科技和产业层面,更是政策、理念、发展方式等全方位的创新。当前,中国正在大力实施创新驱动发展战略,并已取得较大成效,为世界作出了表率。

四是进一步推动发展。发展是各国特别是发展中国家的主要诉求。中国作为发展迅速的负责任大国,视推动发展中国家发展为己任,在诸多国际场合推动发展议题,受到了广大欠发达国家的欢迎。尤其是中国作为东道主的G20杭州峰会,第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置,第一次就落实联合国《2030年可持续发展议程》制定行动计划,第一次集体支持非洲和最不发达国家工业化,为推动发展中国家发展贡献了强大的中国力量。

今年G20布宜诺斯艾利斯峰会的主题是“为公平与可持续发展凝聚共识”,这也是对G20杭州峰会推动发展议题的认可和延续。在本次峰会上,习近平主席将再度为推动发展鼓与呼,引领发展议题不断向前推进。