中国网10月29日讯 （周晓磊 王文郴）“‘晋江经验’是改革开放40周年的一个缩影。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在作答‘再创’晋江经验’新辉煌、踢好转型升级‘后半场’、勇当高质量跨越主力军的时代命题中，找准人大站位，展示人大智慧，提供人大方案，贡献人大力量。”泉州市人大常委会党组副书记、代理主任朱团能表示。

泉州市人大常委会党组副书记、代理主任朱团能 王虎文 摄

 

日前，“全省人大系统庆祝改革开放40周年研讨会”在福建晋江召开。会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传承和践行“晋江经验”，更好地发挥地方人大在全面依法治国中的重要作用，为新时代推进改革开放、实现高质量发展落实赶超、建设新福建提供有力的法治保障。

会后，记者对泉州市人大常委会党组副书记、代理主任朱团能进行了专访。

朱团能介绍说，习近平总书记当年7次深入晋江调研，溯源改革开放历史脉络，为我们留下了“晋江经验”这一宝贵精神财富。 “晋江经验”既是提炼升华，更是前瞻思考。“六个始终坚持”重要启示和“正确处理好五个关系”重要论断，不仅是历史的光环，更是奋斗新时代的制胜法宝。

改革开放以来，在省人大常委会的精心指导下，在中共泉州市委的坚强领导下，泉州市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终紧跟改革开放的时代步伐，始终围绕泉州改革发展稳定大局，努力践行“晋江经验”，积极履行法定职权，不断谱写人民代表大会制度在泉州大地实践的精彩篇章。

“始终把坚持党的领导作为践行‘晋江经验’的第一要义，确保人大工作正确的政治方向。”朱团能介绍说。党的十八大以来，泉州市人大常委会进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，确保以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威。今年来更是掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，组织开展大学习、大调研、大走访、大实践“四大行动”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人大工作中落地生根、开花结果、形成生动实践。

“始终把推动发展作为践行“晋江经验”的首要任务，积极彰显人大围绕中心、服务大局的有效作为。” 朱团能介绍说。民营经济在泉州“十分天下有其九”，是支撑发展的主力军。回顾泉州民营经济40年来所经历的草根起步、外向发展、改制完善、品牌提升、创新转型五个阶段，每个重要关口都留下泉州人大依法履职、助力前行的深刻烙印。

上世纪八十年代后半期到九十年代初，民营企业再次遭遇姓“社”姓“资”争议，导致不少企业主一度陷入恐慌。市人大常委会及时应对，先后安排听取和审议全市发展乡镇企业、引进“三资”企业、41家国营企业与外商合资等工作报告，视察引进侨资嫁接乡镇企业、外商投资经营成片土地开发等情况，组织各级人大代表广泛宣传邓小平同志“南巡讲话”和省、市继续支持乡镇企业健康发展、进一步鼓励外商投资等政策，强调民营企业姓“社”不姓“资”，“发展才是硬道理”，既避免了泉州民营经济发展出现大波折，又推动了“侨”字号外向型企业持续发展。

九十年代末以来，亚洲金融危机和国际金融危机相继爆发，特别是2008年金融海啸来势凶猛，对民营企业冲击很大。泉州市委市政府有为应对，连续召开五场千名企业家大会，积极引导“二次创业”。在这期间，市人大常委会迅速调整工作重点，把帮助民营企业应对危机摆在突出位置，先后围绕加快处理企业“两证”办理遗留问题、扶持企业优惠政策落实情况、加强政银企合作、因应知名企业外迁、推动企业改制上市等密集开展专题调研37次、召开企业界人大代表座谈会28场，强调应对危机“信心比黄金更重要”“要咬定实业不放松”，在全力推动政企加强互动、共克时艰中彰显了人大作为。

经济发展进入新常态后，面对国内外严峻的经济形势，泉州市人大常委会紧盯转型升级这一关键，先后聚焦实体经济发展、“数控一代”示范应用、战略性新兴产业发展、产城联动发展等深入调研、提出意见、作出决议，合力推动全市经济稳中向好、结构趋优、活力增强、质效提升，几年来，泉州先后被批准为全国金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试点、“中国制造2025”城市试点等“国字号”改革试点13项，被国务院确定为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”，得到通报表扬。

“民心是最大的政治。‘晋江经验’生动体现了党执政为民、发展利民的理念。泉州市人大常委会始终不忘权力的本源和初心，坚持把利民惠民作为践行‘晋江经验’的价值取向，致力推动各级政府在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，确保改革开放成果更多更公平地惠及全体人民。” 朱团能介绍说。  

良好生态环境是最普惠的民生福祉。泉州市人大常委会一直紧盯泉州山美水库“大水缸”、晋江“母亲河”、泉州最美海岸带、双江口湿地等保护工作，综合运用法定职权，先后作出加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护、加强全市流域水资源保护、加快全市垃圾集中分类处理利用等决议37项，督办环保类代表建议480多个，还开展相关执法检查、专题询问、工作评议54次。特别是连续11年对近海水域环境污染综合整治进行监督，推动各级政府举全社会之力、攻近海污染治理之坚，泉州市累计投入资金150多亿元，完成整治项目1270多个，有力地推进泉州跨入国家环保模范城市、最佳中国魅力城市行列，并荣获中国人居环境奖，为泉州跨入东亚文化之都、海丝战略支点城市、开展国家“生态修复城市修补”试点，“古泉州（刺桐）史迹”申报世界文化遗产打下坚实基础。

“习近平总书记强调 ‘市场经济既是法制经济，也是信用经济’，这个重要论断，让我们感悟到‘晋江经验’背后蕴藏着浓厚的法治底色。” 朱团能介绍说，“改革开放以来，我们始终站位法治‘一线’，把依法治理作为践行‘晋江经验’的必然要求，持续督促政府和有关部门认真实施7个五年普法规划，组织或配合上级人大开展执法检查400多次，切实加强规范性文件备案审查工作，扎实推进地方立法工作，在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中不断取得新成效。”特别是2015年7月取得地方立法权以来，泉州市人大常委会积极发挥立法主导作用，先后制定出《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市区内沟河保护管理条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》三部实体法，因其“地方特色彰显”、“务实管用”，得到十二届全国人大常委会委员长张德江和现任全国人大常委会委员长栗战书等领导的肯定。

“先行先试、敢拼会赢是晋江精神的核心要义。这种精气神一直鼓舞和激励泉州各级人大紧跟时代步伐、不断开拓创新。” 朱团能介绍说。

早在上世纪八十年代末，泉州市人大常委会就全力支持惠安县人大提出《关于援藏工程经济案的质询案》，这是福建省第一个人大质询案。通过质询促使群众关注的“老大难”问题得到妥善解决，逍遥法外多年的涉案人员被绳之以法。这一事件被当时媒体誉为“一举扭转了人大’表决机器’’橡皮图章’形象”。

新世纪初，泉州市人大常委会审时度势，主动担当，积极发挥“五缘”优势和地方人大在开展两岸交往中的独特灵活性，成功邀请澎湖县议会率团到泉参访，开创了大陆地方人大与台湾地方议会交流合作的先河，国台办充分肯定泉州市人大“办了一件大好事”，是“一个重大突破”。

今年7月，为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，泉州市人大常委会按照市委部署全力做好筹备工作，在全省率先召开市委人大工作会议。会议出台了市委支持新时代人大工作意见17条、市人大常委会党组发挥“两个机关”作用助力“五个泉州”建设意见19条，得到了全国人大常委会栗战书委员长的肯定，福建省人大常委会党组书记、副主任张广敏专门作出批示，认为“泉州人大19条”对于推动全省新时代地方人大工作与时俱进、创新发展具有借鉴意义，省人大常委会办公厅专门转发了“泉州人大19条”。

据介绍，改革开放以来，泉州各级人大积极开拓，“新点”频出，“市民旁听人代会”“人大代表约见政府官员”“乡镇召开年中小人代会”“外来民工当选全国人大代表”“人大代表协助民事诉讼调解”“推动人大代表联系群众活动室建设”等40多项工作在不同时期走在全省乃至全国前列，为充分展示根本政治制度的生机活力作出了泉州人大的不懈努力。

“走入新时代，踏上新征程，党和人民期盼人大工作呈现新气象、展示新作为。”朱团能最后表示，要牢记党和人民的重托，切实肩负起历史使命，进一步传承和弘扬“泉州经验”，抓紧每一天、干好每一年，充分发挥人大制度的政治功效和人大工作的独特优势，为作答“三个时代命题”、勇当赶超跨越主力军、再创泉州改革开放新辉煌作出不懈的努力！