【百城百县百企调研行】

地处黄河中游的陕西省延安市，堪称黄土高坡的生动注脚：3.7万平方公里土地上黄土平均覆盖厚度超过50米，年均日照时数超过2300小时。沟道密布、山峁相连，植被稀疏、沙尘蔽日，独特的自然条件加上人为破坏，20世纪末延安成为黄土高原水土流失最为严重的地区。联合国粮农组织专家甚至断言：这里不具备人类生存的基本条件。

1998年至今的20年间，延安人民用坚忍和毅力，创造了山川大地由黄变绿的人间奇迹，用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”。全市经济总量从不足百亿元跃升到突破千亿元。

“真不敢相信，延安这么美。”金秋时节，来延安旅游的人们惊叹连连。

国家退耕还林工程实施初期，延安市委市政府提出“以退耕还林、建设生态环境统揽农村工作全局”的总体思路，把退耕还林为主的生态文明建设，作为保护和发展生产力的重要途径。

1998年，延安率先在吴起县开始封禁退耕，打响全国封山禁牧退耕还林第一枪。1999年，延安开始大规模退耕还林，成为全国最早的退耕还林试点区之一。2004年，延安组织市、县、乡、村2000余人开展退耕还林农户普查，制定出台《延安市退耕还林成果巩固暂行办法》。20年来，30多套制度办法和管理措施在延安陆续出台。

延安市长薛占海说，延安退耕还林的秘诀就是“五个一”：一个好的领导班子，坚持一把手亲自抓、负总责；一个有力的协调机构，全权负责退耕还林规划的实施和落实；一套好的措施，通过建设基本口粮田、发展后续产业、建设沼气、生态移民等解决农民的长远生计问题；一种好模式，实行梁峁沟坡统一规划，山水田林路综合治理；一种精神，即自力更生、艰苦奋斗的延安精神。

安塞区雷坪塔村农民张莲莲，多年来带领家人累计植树造林1750亩。在千亩林地创办生态农场，发展林下养鸡，2017年实现销售收入480万元。

“群众对绿和美的认知，有了全新的维度。生态跨入新时代，融入万家新生活。”延安市退耕办主任仝小林说。

截至今年，延安累计完成造林2046.45万亩，其中退耕还林1077.46万亩，成为全国名副其实的退耕还林第一市，并使全市80％以上的农民受益，退耕户户均补助3.2万元，人均收入7400多元。

陕西省委常委、延安市委书记徐新荣介绍，退耕还林工程是新中国成立以来国家在延安投资最大、实施期限最长、覆盖面最广、群众得实惠最多的项目；退耕还林使延安的山川大地实现了由黄到绿的历史性转变——森林覆盖率由之前的不足10％提高到46.35％，林草植被覆盖度达87.8％，年降雨量由350毫米增加到600毫米，流入黄河的泥沙由原来每年2.58亿吨减少到现在的0.31亿吨。

“如今的延安，不仅是革命圣地，还是林的海洋、鸟的栖息地、人类的宜居地、盛夏避暑的休闲地，是画家、摄影家的写生和拍摄基地。”延安市委常委、宣传部部长柯昌万说。（光明日报记者 张哲浩 马荣瑞 杨永林）