队伍从无到有从有到专
与常规刑事案件不同，破坏生态环境类案件侦办，除需要刑事执法权托底，还需要特殊装备和专业人员的集成配备。
在这支特殊公安队伍的装备序列里，除了民警标配的手铐、强光手电等“八大件”外，还配有防化服、防毒面具等专业装备。
去年1月18日，编制警力150余人的北京市公安局环境食品药品和旅游安全保卫总队正式亮相。记者梳理发现，一年来，该总队建立起打击污染环境领域违法犯罪新机制、河湖管理保护联动执法机制等11项机制，推动环保联合执法工作站、河湖警务站和警务联络员建设。侦破环境类案件较前4年总和增长近17倍。
北京市环食药旅安保总队环境保护支队有关人士说，下一步还将根据打击环境领域犯罪的需要，为下设环境保护、食品药品、旅游、机动4个支队民警配备更加专业的化学品检测检验设备，以全力打击危害环境的违法犯罪行为，为地区环境保护创造良好的条件。
不只北京，陕西公安机关打击破坏生态环境违法犯罪队伍，也经历着从无到有、从有到专的过程。
“获取独立的现场采样资质之后，公安机关在缩短办案周期、提升办案水平等方面有了长足进步，民警第一时间进入现场进行样本采集和证据固定也具备了法律支撑。”陕西省公安厅环境食品药品犯罪侦查总队队长王明峰告诉记者。
陕西省公安厅环境食品药品犯罪侦查总队与环境保护部门加强合作，通过接受专业培训，在一年多的时间里，300多名民警取得办理环境刑事案件现场采样合格证。
在陕西省公安厅相关负责人看来，伴随着环境食品药品犯罪侦查总队的组建与发展，专业化的公安队伍直接参与办案，有效解决了以往环保执法难、执法软问题。与传统监察力量相比，环保警察具有刑事执法权，可以强制扣押、刑事拘留。有环保警察在场，环保局执法多了几分底气。
取证难成本高亟需解决
2008年，云南省昆明市公安局成立全国第一支专门的环保警察队伍；2013年，河北省公安厅成立首支省级环境安全保卫总队；2017年，北京组建环保警察队伍向环境违法犯罪“亮剑”……近年来，尽管各地纷纷探索设立环保警察，但在全国范围内尚未建立起环境警察制度。
“目前，环保警察队伍建设主要有下设专班、加挂牌子、专设支队、专设总队4种模式。”中国人民公安大学教授李春雷认为，建立一支强有力、高素质、较稳定的专职警察队伍是应对严峻的环境现实，有效控制和化解环境风险的需要。
“环保警察的设立多为地方自发进行，建立环保警察的法律依据依然不足，亟需从国家层面进行顶层设计。建议通过立法赋予各地环保警察应有的权限，明确环保警察可以将执法延伸到行政执法，使其师出有名、执法有据。”针对执法中主体名称不统一、职权不统一等有关问题，中国人民公安大学教授邢捷建议，制定环境警察条例加以统一规范。
采访过程中，记者发现，环境污染案件取证难、成本高，是困扰多地环保警察的一个难题。
在环境污染案件中，有的危害后果能立即显现，而有些则要经过一定时间，甚至相当长时间后才能显现。此外，污染发生后，废水、废气和噪声等的状态处于随时变化之中，执法人员赶赴现场取证时，有的环境污染现象已“时过境迁”。
邢捷说，办理环境违法犯罪案件证据质量要求高，环境鉴定评估专业技术性强、涉及领域广、定性困难。对于危害程度的认定、污染物及固体废物的鉴定，通常都需要借助科技手段。但目前有资质的环境污染损害评估机构和检验鉴定机构还很少，全国也只有29家，远远满足不了现实办案需要。同时，高昂的鉴定费用也限制了案件办理以及后期诉讼的顺利开展。
