观点
暨南大学公共管理学院副教授陈玉梅：
政策制定应实现社会公平正义
有专家认为，出台实施调控政策配套措施也存在一定难度和风险。暨南大学公共管理学院副教授陈玉梅认为，随着粤港澳大湾区顶层规划呼之欲出，以及珠三角区域一体化将迎来全新发展阶段，如果广州在地域范围和通行时间上“一刀切”限制外地车进入广州，将会导致周边城市与广州之间交通不便，不利于经济社会发展。
“从另一个角度而言，调控政策配套措施的实施也会增加广州牌号的‘含金量’。” 陈玉梅表示，一些本地化外地车车主以及部分有购车计划的车主或出于一劳永逸的想法，直接竞购广州牌号，导致其需求增长，从而使竞拍价格在短期内出现较大幅度的波动。“从近年来的竞拍价格走势可以看出，每逢舆论盛传‘外地车管控政策出台’，几乎都会对该时期的牌号竞拍价格造成影响。”
“公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。”在陈玉梅看来，作为配套措施的外地车管控政策久未出台，不仅会削弱调控政策本身的实施效果，还会对政府的公信力带来不良影响。本地化外地车长期在广州享受与本地上牌车辆同等通行权利，对参与配额调控上牌市民来说势必造成不公，久而久之会降低政府制定政策的公信力，或会增加后续新政策实施的社会阻力。因此，政府应对政策的制定、实施及效果进行审视、评估，使政策在制定及实施过程中做出必要调整，减少不公平，实现社会的公平正义。
全国人大代表朱列玉：
“开四停四”呼应群众关切 体现人性化
近5年来，广州市公安交警部门共收到相关调控政策配套措施的人大建议和政协提案21份。2016年以来，广州12345政府服务热线接到群众相关诉求170余件，要求出台管控措施的呼声较高。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，广州“限牌”的目的并不是要靠拍牌来赚钱，而是限制车辆的使用，让真正有需要的人可以使用。然而，近年来，大家普遍反映“限牌”却没配套交通管理措施，那限牌有何意义。“公安交警部门及时采取措施，呼应人民群众的关切，是值得肯定的。”
《通告》核心内容是“开四停四”管理措施，即：非广州市籍中小客车（含临时号牌车辆）驶入广州市中心区连续行驶时间最长不得超过4天（自然日），再次驶入须间隔4天（自然日）以上。在朱列玉看来，这一措施既体现了执法人性化，又考虑到广州作为省会城市的现实，保障广州与其他城市之间政务、商务等活动。“一般来说，4天的时间大部分事情都能办完。即使因特殊情况事情没有办完，还有很多办法可以予以解决，并非措施一出来，大家就没法办事了。”（张丹羊）
