非军事性职能剥离武警
包括消防部队在内，《党和国家机构改革方案》对武警传统八大警种(内卫部队、森林部队、水电部队、交通部队、边防部队、消防部队、警卫部队、黄金部队)中的6种作出了重新部署，边防、消防、警卫、黄金、森林、水电部队全部退出现役，武警实现“瘦身”。
中国政法大学军事法研究所所长李卫海分析，武警职能减少，背后的用意是让其回归到核心职能上，即维护国家政治安全和社会稳定、海上维权执法和防卫作战三类主要任务。
“这次改革挖掘了武警的本质，它区别于军队和警察，是以军事编制建构起来的国家武装力量，并具备一定的执法权。”李卫海说，改革让军队的归军队、政府的归政府、市场的归市场，也就是体现了军是军、警是警、民是民的原则。
例如，有着深刻时代烙印的黄金、水电、森林部队，在特殊的历史时期，这些承担建设者角色的部队，在重要资源能源勘探开采、水电设施修建、森林防火等难度较大的领域做出过巨大贡献。
“以前有些任务社会和企业干不了，没有那种牺牲精神。但现在随着技术条件的进步，武警部队与普通公民、法人和其他组织在承担和平建设者的角色上没太大差异，却有可能形成就业不足、与民争利的现象，与市场经济规律的基本要求存在背离。”李卫海说。
这一变革与基建工程兵的历史类似。1966年我国组建中国人民解放军基本建设工程兵，承担了许多国家大中型建设项目后，于1983年正式撤销。其中的水电、交通、黄金部队转入了武警序列。首任基建工程兵主任李人林曾说，基建工程兵是一支从事国家经济建设的部队，担负的任务绝大多数是非军事性的，势必进行改革。
35年后，武警部队进行了同样的改革，将非军事性职能剥离。李卫海认为，武警职能将回归两条主线，一是军事性，二是执法性。与战斗力无关的职能，应该舍弃。
理顺管理与指挥关系
《深化党和国家机构改革方案》显示，此番改革将彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。沈荣华表示，机构改革使得各类机构职能更加明确，将专业力量归入相应部门和机构，有利于进行集中指挥使用。而此前，武警部队分级指挥的体制在地方有时会导致指挥不畅。
中国军网曾发文介绍，此前，黄金、水电、交通、森林部队受国务院有关业务部门和武警双重领导，边防、消防、警卫部队则列入武警序列，由公安部门管理。
某地消防支队队员对此颇有感触，“灾害事件发生时，有时有关部门未根据应急救援预案要求，第一时间将信息通报给消防部队”，并且没有公布响应等级、明确响应主体及单位，致使救援时沟通、协作不畅。
李卫海也曾在调研中发现，武警部队指挥体制在实际操作中易遇到障碍。以消防部队为例，政府在调用部队时会受到限制，指挥链条过长。后来通过建立应急预案机制才解决了问题，但各地预案的质量和操作性也参差不齐。
此次改革中，武警部队有出有进，进的是原来由国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍。
2013年国家海洋局重组，将海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私、公安部的海警四支执法队伍整合为海警队伍。沈荣华介绍，上次整合解决了海上执法力量分散的问题，而此次转隶则是考虑到海警队伍的军事性。在我国海洋活动日益频繁、海上维权越发迫切的情况下，海警队伍划归武警有助于其增强能力。
“海警部队由国家海洋局管理时，是一个部门的下属力量，与其他涉海部门的关系不是很清楚。”李卫海表示，海上犯罪往往是暴力型，配备武装力量符合现实要求。转隶至武警部队之后，有助于海警队伍在更高层面统一为海洋、海关、交通、环保、渔业等部门进行现场执法，理顺了关系。
关于海警队伍的转隶，此前已有苗头。1月10日，习近平向武警部队司令员王宁、政治委员朱生岭授武警部队旗。这是武警部队旗首次亮相，国防部随后解释旗帜寓意：下半部镶嵌的三个深橄榄绿条，代表武警部队担负维护国家政治安全和社会稳定、海上维权执法、防卫作战三类主要任务及力量构成。
当时，武警部队的海上维权执法力量如何构建尚未明确。此番靴子落地，海警部队划入武警，军事性身份更加彰显。国防部新闻发言人任国强日前在记者会上强调，海警转隶武警部队后，中国有能力、有信心、有决心捍卫国家主权安全和领土完整。
“总的来说，此次改革使得武警管理体系更加顺畅，职能更加明确，执法效率更高效。”李卫海说，另一方面，武警主体性也更加明显，与军队、警察越来越区分开来，将真正成为一支有中国特色的独立的武装力量体系。
新京报记者 倪伟
