北京市农林科学院玉米中心赵久然主任在密云区新城子镇苏家峪村指导玉米配套雨养种植技术。资料图
北京市农林科学院林果院潘青华研究员（左一）在门头沟区斋堂镇白虎头村指导枣树冬季修剪。 资料图
黄正本报记者李庆国芦晓春
“全面小康，一个也不能少”。为深入落实中央有关精准扶贫和北京市有关低收入增收工作精神，北京市农林科学院（简称北京农科院）自2017年起，充分发挥科技和成果优势，广泛组织科技人员精准对接低收入村，全面开展低收入村（户）增收科技帮扶工作，积极践行科研单位在首都低收入增收事业中的政治责任和应尽之举。
一年来，北京农科院低收入科技帮扶工作取得了阶段性成效，组织了全院70名专家与北京延庆、密云、房山、昌平等9个郊区县的44个低收入村的73个新型生产经营主体一对一精准对接，并实现与340户低收入户完成了精准帮扶，签订了对接服务协议，累计投入各类科技资金585万元，有力提升了对接低收入户的生产能力和收入水平，为当地农业产业发展和低收入增收工作提供了科技支撑。
构建院级低收入村（户）增收科技帮扶平台体系
低收入村（户）增收科技帮扶工作，是北京农科院在新时代背景下开展的全新事业。新的事业需要有新思路、新机制和新举措，否则便会陷入“新瓶装旧酒”“换汤不换药”的不利局面。为此，院党委和院各级领导高度重视，加强组织领导，形成了推动低收入村（户）增收科技帮扶工作的一股劲，开拓出低收入村（户）增收科技帮扶事业的新局面。
梳理成果，按方施技。为增强帮扶的精准性，北京农科院对科技成果进行了梳理，形成了与郊区产业对接的成果目录，为低收入村户按方抓药，因技施策精准对接提供成果菜单。同时与延庆区农委积极对接，根据低收入村产业科技需求，开展所（中心）专家与低收入村的对接，2017年梳理了低收入村的45项科技需求，并与专家进行了精准对接。
顶层设计，出台制度文件。北京农科院充分结合中央和北京市有关精神，经过多次酝酿讨论，研究出台了推进低收入村（户）增收科技帮扶工作的专门意见，制定了以“产业帮扶一批”为重点，以农业新型生产经营主体为主要着力点，实现科技专家与低收入（户）“一对一”结对子的指导思想。明确了科技帮扶的低收入村基本形成“一村一品”产业业态，科技帮扶的低收入户收入增幅高于同区域低收入户平均水平的工作目标。提出了“双结双促”、第一书记挂职、“双百对接”、规划引领、市场服务、科技培训等6大推进举措。意见的出台，为全院开展低收入村（户）增收科技帮扶工作提供了工作指引和政策保障。
强化管理督导，确保帮扶落到实处。一是对低收入村（户）增收科技帮扶工作采取项目制管理。以院、所、专家三方形式签订项目任务书，制定工作方案，报送资金预算表，确保低收入村（户）增收科技帮扶工作在任务目标、计划进度和资金使用上规范、合理、有序；二是建立全院低收入村（户）增收科技帮扶工作台账，并定期进行核查和动态监测。工作台账中逐村逐户详细掌握对接低收入村、户详细信息；三是对低收入村（户）增收科技帮扶项目进行单独管理、严格管理，切实加强对低收入增收科技帮扶项目的督促检查和资金使用的监管力度；四是积极奔赴低收入村（户）进行实地调研督导，全面了解低收入村存在的科技需求，实地考察各项科技帮扶工作实施进展情况。
“双结双促”“双百对接”实现帮扶全覆盖
按照北京市农委的统一部署，北京农科院在全院范围内启动了“双结双促”帮扶活动，即院直属各支部与低收入村支部结对，各支部在职处级党员领导干部与本支部结对低收入村的低收入农户结亲戚，全面实现了院内基层党支部全覆盖、处级领导干部全覆盖的“双覆盖”目标。
“双结双促”通过送政策、送技术、送项目、送温暖的形式，对低收入村（户）开展帮扶活动。各个支部结合自身专业特色，积极利用节假日组织党员深入低收入村开展各种慰问活动，做到“节日有慰问”；根据低收入村产业需求，组织1~2名技术人员定向开展技术帮扶服务，做到“产业有对接”；同时为每个“双结双促”项目每年提供5万元经费支持，累计投入90万元，并充分发挥科技优势，协助低收入村申报市、区相关低收入扶持项目，做到“村村有项目”。
北京农科院植环所党总支自与房山区蒲洼乡森水村对接后，重点开展了蜂群越冬技术示范和现场培训指导，通过引进中蜂标准蜂箱，增加草帘保温等措施，降低越冬种群死亡率。通过项目实施，进一步提升了当地合作社养蜂水平，蜂蜜收购价格也提升了20%以上。该院营资所党支部在与大兴区青云店镇六村对接以来，结合当地发展林下经济的科技需求，和信息与经济所规划设计部门合作，编制林下种植、养殖及生态景观发展规划，为该村发展林下经济提供政策与方向指导。同时，结合党支部专业特点，积极开展了林地土壤有机质提升工程，为该村林下经济健康发展提供技术保障。
为增加对低收入村（户）增收工作的科技支撑力度，北京农科院院还积极推动“百名专家与百个基地对接”（双百对接）工作与低收入村（户）增收工作相结合，在项目立项时优先审批低收入村“双百对接”项目。2017年全院共立项“双百对接”项目70项，其中低收入村“双百对接”项目53项，占比75.7%，累计投入资金430万，涉及44个村的53个新型生产经营主体，实现了“双结双促”对接村和“第一书记”挂职对接村全覆盖。
低收入村“双百对接”项目展示了该院蔬菜、林果、畜牧、水产、花卉、信息化等新品种、新技术、新成果300余项，实现低收入村节本增收近700万元，有力助推了当地低收入村（户）增收工作。在延庆区刘斌堡乡下虎叫村，该院整合草业中心、玉米中心、蔬菜中心的专家力量和科技资源，采取分头实施、协同推进的方式，积极推进了山楂小院建设和乡村旅游发展，全面带动了当地低收入村（户）增收，所对接的低收入户2017年实现户均增收3000元以上。
选派“第一书记”挑起科技帮扶大梁
按照北京市第一书记选派工作相关精神，北京农科院以门头沟区清水镇梁家庄村和密云区冯家峪镇西白莲峪村为重点，根据对接村产业特色和科技需求，从院蔬菜中心和玉米中心选派了两位优秀干部分别挂职两村的村第一书记。
为了促进挂职第一书记更好地开展帮扶工作，北京农科院初步建立了一套第一书记挂职工作管理机制。一是设立第一书记低收入科技帮扶专项资金。扶持标准为每人每年15万元，为第一书记挂职工作开展提供资金保障；二是各级领导高度重视，多次赴第一书记挂职村进行调研督导。院党委书记高华亲自带队赴两个第一书记挂职村调研，了解挂职村存在的发展需求并进行现场协调部署。三是强化技术支撑，服务挂职村产业。围绕两个第一书记挂职村的产业需求，分别安排“双百对接”专家与村对接，从产业发展方面为第一书记开展工作提供支撑。四是明确主管处室，加强工作管理，协调解决工作中存在的各种问题，确保了第一书记挂职工作的顺利开展。
一年来，两位挂职干部充分依托北京农科院在科技、智力、人才等方面的优势，整合各界社会力量资源，超额完成了第一书记驻村工作目标任务，成为了该院科技帮扶工作的突出亮点。
自挂职门头沟清水镇梁家庄村第一书记以来，蔬菜中心的张涛积极参与村级班子建设，从改善民生、发展生产、市场开发、争取扶持等方面开展了大量工作。据不完全统计，他累计为该村带来增收70万元~80万元，带动52%的低收入人口实现脱低。为此，在2017年10月份门头沟全区低收入村书记及第一书记参加的工作总结大会上，他作为唯一的典型代表进行了发言交流。而在密云区冯家峪镇西白莲峪村挂职第一书记的玉米中心的蔡万涛通过引智、引技、引资金等多种方式，助推了该村“金瓜谷”建设和民俗旅游发展。他还为该村争取了2018年密云区科委项目，重点支持金瓜谷建设，项目资金30万元。此外，在他的努力协调下，全村75个宅院完成了除险搬迁与就地翻建，险户安居问题得到彻底解决，获得了当地干部和村民的高度评价。
在全面建成小康社会的道路上，帮扶工作永不停歇。今后，北京农科院将按照“精准对接、聚焦资源、重点突破、打造亮点”的工作思路，进一步深入开展低收入村（户）增收科技帮扶工作，助力首都地区精准脱贫“一个不落下”。
