将西安打造成西部的国际开放门户
《规划》中明确指出，西安建设国家中心城市的具体目标是：“西安综合经济实力和发展活力明显增强，参与国际竞争的功能吸纳显著提升，在全国区域发展格局和国家治理体系中的位置更加凸显。”
那么在西安成为国家中心城市后，从国家战略角度应该做些什么呢？
西安作为国家中心城市的主要职责，是参与全球化竞争与合作，提升城市的国际地位，同时引领和辐射带动关中城镇群发展，打造国家大区域中心极核。
从发展战略导向来看，西安应重点提升经济影响力，打造西北地区的国际开放门户，同时关注国家科技、文化和体制等方面的发展，实现国际综合影响力的提升。
具体来说，西安一是要注重跨国生产性服务业全机构和主要分支机构、本土跨国企业和主要分支机构的聚集，提高全球资本服务能力和对先进制造业的支撑能力；
二是要推动连接全球的人流物流集散和信息港枢纽建设，增强国际门户开放功能；
三是要实现国家级高校科研中心、工程中心、产业创新平台的聚集，重点打造具有国际影响力的国家产业创新和科技成果转化；
四是要成为国际和国家级特色会展、博览、商贸、论坛和现代文化活动的聚集地，提升国际知名度和影响力；
五是要加强城镇群层面的统筹协调，建立完善城市群协同机制，增强对周边以及亚洲中部区域城市的辐射带动能力。吸引和利用全球资源，服务新的全球化产业发展。
在国家重大政策区投放和资源扶持方面，综合性国家中心城市是国家新区、自由贸易试验区、自主创新示范区、智能制造示范区、生态文明示范区和文化传承示范区等国家重大政策平台倾斜的最大受益区。
未来，西安要勇于承担建设全球技术、产业与文化中心城市的职责，并积极争取国家新区、自主创新示范和自由贸易试验等方面的国家重大政策支持和资源扶持，为整个西北和陆上丝绸之路的发展提供支撑和引领。
□袁牧(盘古智库学术委员，清华同衡规划设计研究院副院长、总规划师)
